有鉴于此,面对改革,应该走出“动了自己奶酪”的狭隘认知,抛开自己的“一亩三分地”,由改革的实质看到自己长久的红利。墨守既有利益不撒手并不明智。
昨天的记者会上,当被问到“禁烟令”对烟草市场有何影响时,“从来不抽烟”的国家烟草专卖局局长凌成兴说,八项规定与“禁烟令”对烟草市场是正能量,能有效遏制公款买烟、抽烟;对于去年下放部分审批权限,取消一些行政收费,财政部部长楼继伟也说“这对于财政部来说是个好事,我们没有苦恼,我们一直期望这样。”
依常理而论,“禁烟令”明明导致了烟草市场萎缩吧,下放审批权限也确实是大权旁落吧,这都是明摆着的割肉,怎么就成了“正能量”,成了“好事儿”了呢?
其实,如果仅以“为照应改革而牺牲自身利益”来领会两部委的说辞,确实是“太有风度”了,但这样理解是否没有读懂改革的真正用意,而有点跑偏呢?
李克强曾多次说“改革是最大的红利”。在这里,改革所带来的红利肯定不是此消彼长,甚至损己肥人,从长远看,更应该是人人有份儿,当然也包括当初被“割肉”的。
拿烟草行业来说,“禁烟令”肯定会压缩公款买烟,抽烟的空间,导致“天价烟”销路受阻。但这未必就是坏事儿。接踵而至的高档香烟“平民化”,将迫使一些品牌迅速调整,对准大众消费,从而摆脱“靠官吃官”的畸形消费依赖,走向成熟健康的市场,这其实和高档餐饮行业转型是一个道理。从这个意义上,“禁烟令”不是对烟草行业的打压,而是促使其向理性消费迈进的一个契机,是行业的真正提升。
对于财政部来说,削减审批事项,卸掉部分权限,这对于一个宏观调控部门而言,更有利于轻装上阵,以拿出更多精力和资源致力于政策完善,法规细化,更好地发挥调控专长。真能如此,部长也可以腾出时间回家睡个好觉,何乐而不为?如果仍然一如既往,一味沉溺于具体款项拨付、资金转移、优惠倾斜等繁冗事务的处理,甚至承受地方不断“跑部前进”的叨扰,这种“权大”实质上消解了权力的效用,损害了调控机能,甚至因存在过多寻租空间而造成腐败蔓延,破坏公平,损害政府公信。其结果实质上是权力的流失。
有一句话叫“简约但不简单”。简政放权,最终带来的是政府工作的顺畅,效能的提高,确实不简单。正如楼部长所说:“这些被取消后,恰恰是财政工作最好做的时候。”
由此可见,烟草局长说“是正能量”也好,财政部长说“是好事儿”也罢,相信不是他们的违心话,更不需要他们做“自我牺牲”的大义凛然状。因为从长远看,他们的“损失”会被回报以更多的好处。有鉴于此,面对改革,应该走出“动了自己奶酪”的狭隘认知,抛开自己的“一亩三分地”,由改革的实质看到自己的红利。墨守既有利益不撒手并不明智。(山东商报评论员 肖明君)