（三）
这一年，“四总部”成为历史。
2016年1月，军委机关由总部制改为多部门制。自此，我军领导指挥体制掀开崭新篇章。
“落一子而全盘活”。领导指挥体制之变是核心之变，是这轮改革的“开场大戏”“重头好戏”。
1984年11月，邓小平同志在谈到百万裁军精简整编时说：“怎么简法，请大家出主意，我只讲三总部带头。”
时光流转，32年后的2016年1月，据新华社报道，习主席在接见军委机关各部门负责同志时的重要讲话中，强调要“为全军做好样子、立起标杆”。
这次改革最先动刀子的地方，是总部；最先精简整编的单位，是领率机关。改革从领率机关改起，转变职能从“头”上开始，令人没想到！
总部制调整为多部门制，有利于强化军委集中统一领导，贯彻军委主席负责制，更好地实现军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委，确保全军部队坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。
从“4”到“15”，不只是数字增减、名称改变、机构重组、人员调整那么简单，而是结构性、功能性重塑，实质上是军委机关从定位到职能再到机制的再造。
——增了还是减了？
长期以来，总部机关庞大臃肿、机构重叠、层级太多、直属单位庞杂的问题一直没有得到很好解决。
这次改革，看上去部门多了，但总的是层级减了、等级降了、人员少了。军委机关各部门根据职能定位和地位作用确定等级，实行差异化设置，不搞平衡、不搞一刀切；总体实行“部—局—处”三级体制，压缩精简机关和直属单位编制员额，在精兵简政、解决“头重尾巴长”问题上迈出一大步。
——“指挥刀”去哪里了？
军委机关的新式胸标、臂章，与07式标识相比，一个显著差别就是去掉了指挥刀。翻开军委机关各部门的职责目录，已找不到“领导”这样的字眼，代之以“指导”“负责”“组织实施”等。
有人形象地说，这标志着新的军委机关已经从“领导”的位置走下来了。
——抓大还是抓小？
过去，总部机关集管理、建设、指挥于一体，职能泛化、条块分割、政出多门、相互掣肘、战略功能不强的问题比较突出。这次军委机关改革，从职能定位入手，优化职能配置和机构设置：
强化战略管理职能，把管全局、管政策、管规划等职能单列出来，部分具体事权下放军种；
强化战略指挥职能，剥离原总部大部分建设管理职能，突出战略指挥和军事斗争准备牵引指导；
强化法纪监督职能，把纪检、政法、审计部门独立出来，增强监督部门权威性；
整合相近职能，集中配置信息化、装备发展、人力资源管理等领域职能。
军委机关主抓全局问题、宏观问题、顶层问题，重点管政策、定规划、拿标准、作评估、抓监督，不再大包大揽、一竿子捅到底。
“脖子以上”改革，比人们预想的还要猛烈！
（四）
这一年，千言万语，汇成一个“战”字。
2016年2月1日，习主席在八一大楼庄严地向各战区授予军旗并发布训令。
七大军区谢幕，五大战区登场。
军区机关里，无数的铁皮柜贴上了封条，无数的公章封存、上交。很多原军区机关的军官们告别熟悉的办公楼，打起行囊，奔赴另一个陌生的城市、陌生的院落。
那里，是战区机关的营盘。中国军队进入“战区时代”，令全世界瞩目。
——战区的使命是“战”。
我军历史上军区的划设，主要考虑的是行政区域、地理位置、力量部署等因素，从最早西北、西南、中南、华东、华北、东北6大军区，到20世纪50年代13个军区、70年代11个军区，再到80年代7大军区，基本上都是以地域作为划设的重要依据。
战区、军区，一字之差，天壤之别。战区专司主营打仗，而不直接领导管理部队。
一位战区副司令员说：“战区的心思就应该完全扑在研究打仗、谋划打仗、准备打仗上，不能老想着派个工作组去检查督导战区内的部队，因为那是军种的事，已经不在你的职责范围了。”
一位战区司令员思考：“今后抓联合作战，我的岗位在哪里？决不能整天坐在办公桌前批文件、写材料，而应该身穿迷彩服、脚蹬作战靴扎进指挥所，坐在指挥席上推方案、拟命令。”
探访中部战区，一个新成立的部门格外引人关注：“军事需求局”。
这个新部门因何而设？核心职责是什么？军事需求局一位领导打了一个形象的比方：“以前我们的实战化，是端起枪来再瞄靶，琢磨的是枪的事。今天，我们要先琢磨靶子是不是科学、靶子是不是实战。”
这个“靶子”便是作战需求。出现在实战化链条之中的“军事需求局”，解决的正是看清“仗究竟怎么打”的问题。
——改革，剑指打赢；打赢，必须联合。
建立健全军委、战区两级联合作战指挥体制，构建平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系，是适应一体化联合作战指挥要求的关键举措。
一年来，“联合”一词屡屡见诸各大媒体。
今年4月20日，一身迷彩的习主席视察军委联合作战指挥中心。这是习主席首次以“军委联指总指挥”的身份出现在公众视野，也是“军委联合作战指挥中心”这一机构首次曝光。
9月13日，中央军委联勤保障部队成立大会在京举行，习主席向武汉联勤保障基地和无锡、桂林、西宁、沈阳、郑州联勤保障中心授予军旗并致训词。
战区是联合作战指挥机构，而不是单一军种指挥机构。
某战区一位领导感慨道：“以前当军长组织部队参加联合训练时，管好自己的‘一亩三分地’就行。现在坐在指挥席位，面对的都是各种军情、空情、边情、社情、网情、敌情。这形象地说明未来作战是立体作战、全维作战、一体作战，战争形态和作战样式变了，战场观必须跟着变。”
西部战区一下子砍掉了与联合作战指挥关联不大、作用发挥不明显的数十个指挥席位，同时对职能相近、任务交叉的席位果断“关停并转”，融合消化10余个席位。指挥席的“减法”做出了指挥效率的“加法”，情报预警、紧急出动等反应时间都比过去大幅缩短。
戎马鸣，金鼓震。改革之年，实战化训练的硝烟味越发浓烈，演兵场上，各部队打响新体制下的“首战”。
对比往年同类演习，中军帐中来自战区、身着各军种服装的指挥员坐镇指挥，指令少了“弯弯绕绕”。
变的是臂章、番号，不变的是实战化的硝烟；变的是指挥体制、隶属关系，不变的是能打胜仗的信念。
改革之年，全军将士枕戈待旦。各大战区相继组织远距离跨区机动演练，空军战鹰飞出第一岛链开展实战化训练，海军战舰劈波斩浪赴远海实兵实弹演练。
海外媒体以惊讶的目光注视着：“中国军队近几年训练强度世界罕见！”
（五）
这一年，好风凭借力。
1940年春天，爱国华侨领袖陈嘉庚率领南洋华侨考察团回国慰问抗日将士。在重庆，蒋介石用800元一桌的饭菜招待他，而到了延安，毛泽东则在土窑里请他吃2角钱一顿的客饭。事后，陈嘉庚深有感触：“800元的酒席，我实在咽不下去，2角钱的饭菜，我感到又甜又香。”从而他认定：“中国的希望在延安！”
毛泽东与陈嘉庚合影。
好风气，是我们的“传家宝”。改革，正是要让好风气好下去！
当下，官兵对改进作风最为期盼与关注。好风气的根基，是法治化。离开了法治化，一支军队武器装备再先进也不过是支现代化的“游击队”罢了！
一个现代化国家必然是法治国家，一支现代化军队必然是法治军队。此次改革，本身就是依法治军的生动实践。
依法治军、从严治军，从没有像今天这样地位之高、作用之著！改革进行了一年的时间，官兵如是反映。
从完善体制机制、健全监督监察体系入手，强化纪检、巡视、审计、司法监督的独立性、权威性，使监督职能更加明确、链条更加清晰，编密扎紧制度的笼子，努力铲除腐败滋生蔓延的土壤。
——打虎拍蝇继续重拳频出。
“不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃惩处。”因为军队是拿枪杆子的，绝不能有腐败分子的藏身之地。
军队正风反腐抓大不放小，坚持全覆盖无死角，保持高压态势，对一切违反党纪国法的行为严惩不贷、决不姑息，让歪风邪气无所遁形。
2016年10月，军委纪委向全军通报了10起典型违规违纪案例，有的因为用公车送家属孩子吃饭被通报，有的因为下部队喝酒被查处，有的因为发票报销把关不严被处分……
广大党员干部再次受到触动警醒：过去不算事的“小事”，现在就是违纪违规的大事，抓作风绝对不是一阵风、雷阵雨，不能存有任何侥幸心理和观望心态。
——我军历史上第一次实行派驻监督。
深化国防和军队改革抓住治权这个关键，组建新的军委纪委、军委政法委，调整组建军委审计署，构建起严密的权力运行制约和监督体系。
2016年5月，中央军委采取单独派驻和综合派驻的方式，向军委机关各部门和战区派驻10个纪检组。这是习主席和中央军委在这轮国防和军队改革中做出的重要决策，也是重塑我军纪检监察体系的创新之举。
6月，为适应新体制新职能新使命，中央军委纪委依托军事综合信息网创建的“军委纪委网”（http://jl.jw），面向全军和武警部队正式上线运行。
……
这一系列措施，归根结底就是一个目的：强化监督。
——军队和武警部队全面停止有偿服务工作正式启动。
军队吃“皇粮”，应一心谋打赢，偏离“主业”祸患无穷。2016年3月，中央军委印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，计划用3年左右时间，分步骤停止军队和武警部队一切有偿服务活动。
两个多月后，试点任务部署会议就召开。7个大单位、17个具体单位成为试点单位。空余房地产租赁、医疗、新闻出版、招待接待等一批重点项目纳入试点范畴。
目前，武警部队全面停止有偿服务工作取得阶段性成果，已停止医疗合作、房地产租赁、招待接待等项目1903个。
风气，最终将作用于军队的战斗力。曾横扫天下的八旗兵因风气问题，沦为一触即溃的疲敝之师，就是最好的教训。
抗日战争时期，新四军第3师副师长张爱萍在一次全师会操时迟到。会操完毕，他当众宣布：“张爱萍同志迟到4分钟，罚站10分钟。各单位自行带回，张爱萍原地罚站！”全场官兵起初闻之愕然，继而响起感动的掌声。
70多年后，我军站在改革强军的历史关头，熟悉的一幕再次呈现。
2016年4月初，北部战区机关办公楼前公示了联合作战值班上岗培训考核5大榜单。榜单上，包括数名将军在内的全体机关干部5项课目成绩和名次一目了然。
这次考核所有课目设置统一标准，笔试内容事先没有参考题，也未划定范围，拼的是军事素养和临机能力；3公里武装越野考核，几名正军职干部和普通机关干部同台比拼，没有半点照顾。
邓小平说过，军队要像军队的样子，军人要像军人的样子。无疑，改革正让从“关键少数”到普通一兵的每一名中国军人都更有“军人的样子”！
