【政策推介】
近年来，我国出台了一定数量的政策支持生态修复行业发展，同时鼓励各地开展排污权、水权、碳排放权交易等市场化补偿方式，各省(区)也加快建立起了流域横向生态补偿机制，逐步以点带面，形成完善的生态补偿政策体系。在工作中，中央财政按照“早建早补、早建多补、多建多补”的原则，对开展生态补偿机制建设成效突出的省(区)安排奖励，鼓励地方早建机制、多建机制，进一步引导地方积极参与、支持生态环境保护和高质量发展。国家及山东省近期出台的生态修复行业主要政策汇总如下。
1.国务院办公厅发布《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》，从总体要求、参与机制、重点领域、支持政策和保障机制五大方面，全面、系统地为各地政府主导、相关社会资本参与生态修复的项目明确了方向。《意见》主要有以下三个突出特点：一是建立了社会参与生态修复的机制。《意见》明确了各要素之间的关系和运行方式，该政策设计机制更能激发社会资本参与的积极性。二是形成了社会资本参与生态修复的路径。此举有望引导成百上千亿元，甚至更多资金进入生态修复领域。有专家估算，仅历史遗留矿山，生态修复就需要数千亿元投资。三是表明生态修复已成为新的投资机会，成为新的经济增长点，将改变以往生态修复单纯的投入、简单地上项目，一定会带动或形成新的产业发展。
2.自然资源部牵头编制黄河流域重点生态区生态保护和修复重大工程专项建设规划。12月17日，自然资源部国土空间生态修复司司长周远波在举办的新闻发布会上表示，自然资源部正在牵头编制黄河流域重点生态区生态保护和修复重大工程专项建设规划，重点解决五方面的问题:一是在上游大力开展封育保护，加强原生林草植被和生物多样性的保护。二是在中游要完善黄河流域水土流失的综合治理，推进小流域综合整治，有效遏制水土流失和水土沙化问题。三是在下游开展重点河湖、黄河三角洲等湿地的保护与恢复，保证生态流量、实施地下水超采综合治理。四是推进水蚀、风蚀区域的综合治理，营造多树种、多层次的区域性防护林体系。五是加快历史遗留废弃矿山的治理。
3.山东省自然资源厅、省发展改革委、省公安厅等9部门研究制定并印发《山东省矿山生态修复实施管理办法》，鼓励社会资本参与矿山生态修复治理。根据《办法》，矿山生态修复中遵循政府主导、市场运作原则，鼓励社会资本参与矿山生态修复治理。《办法》明确，我省将发挥政府主导作用，加强政策引导和激励，激发市场主体活力，按照“谁投资、谁受益”“谁破坏、谁修复”原则，利用市场化方式鼓励社会资本参与矿山生态修复治理。鼓励政府投融资平台与社会资本合作，共同参与矿山生态修复活动。支持矿山企业和社会投资主体在法律法规及金融政策许可范围内，利用市场化方式，争取银行绿色金融贷款、政府引导基金等资金，开展矿山生态修复。
4.山东省财政厅、省自然资源厅印发《山东省森林生态补偿办法（试行）》，建立全省森林生态补偿机制。一是开展公益林补偿“稳存量”，省财政对国家级、省级公益林每亩补助18元，以后年度逐步提高补助标准。二是实施新造林补偿“添增量”，省财政对新增造林每亩补助最高可达800元，对退化林修复、农田林网和见缝插绿工程每亩补助最高可达400元。三是开展森林蓄积量补偿“提质量”，对森林蓄积量增长率高于全省平均水平的市，每高于0.01个百分点，省财政补偿10万元；反之对森林蓄积量增长率低于全省平均水平的市，每低于0.01个百分点，市级财政缴纳10万元。四是强化资金统筹“增效益”，省财政下达森林生态补偿资金，不限制具体使用方向，由各市结合大规模国土绿化行动、科学绿化试点示范省建设等重点任务，统筹用于造林绿化、森林抚育、森林资源管护等林业重点工作。
5. 山东省生态环境厅印发《关于进一步做好建设用地土壤污染风险管控和修复工作的通知》。通知要求，山东将通过严格建设用地土壤污染状况调查管理、严格建设用地土壤污染风险评估管理、严格建设用地土壤污染风险管控和修复治理工程管理、严格建设用地土壤污染风险管控和修复效果评估管理、严格做好后期管理等举措，进一步规范全省建设用地土壤污染风险管控和修复工作。
【观点荟萃】
1. 《中国旅游景区发展报告(2021)》发布。《报告》指出，2021年适逢建党100周年，红色旅游引领景区行业新时尚，冬奥会倒计时助力冰雪类景区蓄势以发，乡村类旅游景区市场热度提升明显，主题公园市场新的竞争格局对旅游文化业的复工复产释放强烈信号。受新冠肺炎疫情影响，面向中远程市场的旅游景区接待人次和综合收入下降明显，面向本地和近程周边游市场的休闲度假空间则迎来了新的发展机遇，文化、餐饮和商业休闲场所成为游客主动打卡的美好生活新空间。如何把握旅游需求和消费市场的新变化，以世界级旅游景区和度假区建设为抓手，培育文化引领、科技赋能的旅游休闲新空间，是新发展阶段旅游景区建设必须回答而且要回答好的的现实课题。
2.《2021年第三季度全国旅行社统计调查报告》发布。经各省（区、市）文化和旅游行政部门审核，第三季度全国旅行社总数为42152家，共有31482家旅行社通过省级文化和旅游行政部门审核；第三季度全国旅行社国内旅游组织1655.37万人次、4621.12万人天，接待2197.90万人次、5037.12万人天；第三季度旅行社国内旅游组织人次排名前十位的地区由高到低依次为浙江、湖南、广东、江苏、重庆、上海、湖北、北京、江西、山东；第三季度旅行社国内旅游接待人次排名前十位的地区由高到低依次为浙江、湖北、贵州、江苏、湖南、海南、陕西、重庆、广东、上海；第三季度旅行社国内旅游组织接待人次（人天）汇总排序前十位的地区由高到低依次为浙江、湖南、湖北、江苏、广东、重庆、上海、陕西、贵州、北京。
3.艾瑞咨询发布《2021年中国在线旅游行业研究报告》。《报告》指出受疫情影响，2020年1至4季度中国国内旅游人次数仅占2019年同期的16.6％、49.0％、65.7％及67.1％。2021年，1季度国内旅游人次数是2019年同期的57.6％，2季度回升至65.2％，3至4季度相较2019年同期的恢复情况将保持稳定速度回升。统计数据显示，2021年，中国在线旅游市场交易规模实现部分恢复性增长，约达1.3万亿元。
4.一诺农旅规划发文认为，中国旅游景区进入第五个时代：“文创经济”时代。之前的中国旅游景区发展经历了四个时代，分别是“资源经济”时代、“区位经济”时代、“资本经济”时代、“旅游+经济”时代，第五个时代“文创经济”时代的特点是：文创景区可能没有很好的自然景观资源做依托，也可能缺乏显性的可以看得见摸得着的文化旅游资源，但它有文化灵魂，而且有文化主题统领，通过创造性开发，不但使隐性的文化资源变成显性，让人们得以体验新奇特的差异化文化，而且会创造出具有眼球经济效应或者注意力经济效应的文化景观，同时会创造出一系列能够很好满足当前与未来旅游消费需求——互动性、体验性、参与性、休闲性等的文化旅游项目。
【他山之石】
1. 驻华外交官“发现中国·多彩贵州之旅”活动成功举办。12月7日至11日，由文化和旅游部国际交流与合作局主办的2021驻华外交官“发现中国·多彩贵州之旅”活动在贵州成功举办。来自委内瑞拉、格鲁吉亚、突尼斯、克罗地亚、沙特阿拉伯、塞内加尔、印度尼西亚、赞比亚等8国共9位驻华外交官走进贵州，开启了发现中国之旅的贵州篇章。“发现中国”是文化和旅游部今年首次开展的重大对外文化和旅游推广项目。本次“发现中国·多彩贵州之旅”是继今年10月举办的“发现中国”启动仪式、“发现中国·魅力长江之旅”后，又一次开展的交流活动，旨在以文化和旅游为切入点让驻华外交官们近距离感知中国深厚的文化底蕴、优美的自然风光、多样的民俗风情。同时，也为地方文旅资源更好“走出去”搭建一个全新的平台，为旅游企业培育新的客源市场提供全新的契机。
2.文化和旅游部办公厅近日公布《文化和旅游市场信用经济发展试点地区名单》。12月6日，经地方申报、省厅推荐、专家评审、台账校验、调研复核等程序，确定辽宁省大连市、上海市黄浦区、江苏省镇江市、浙江省宁波市奉化区、山东省威海市荣成市、山东省日照市、湖北省武汉市、广东省广州市、广西壮族自治区桂林市、重庆市铜梁区、重庆市武隆区、四川省乐山市峨眉山市、甘肃省张掖市、青海省海西州等14个地区为文化和旅游市场信用经济发展试点地区。试点任务包括培育信用品牌、创新应用场景、促进信用消费、完善信用承诺制度、促进信用信息共享等。
3.河北省将文化和旅游列入全省十二大主导产业。河北省政府办公厅近日发布《河北省建设全国产业转型升级试验区“十四五”规划》，《规划》将文化和旅游列入河北省十二大主导产业，并提出增强主导产业的支撑地位。《规划》提出，深入挖掘文化和旅游资源，提升文化产品和旅游商品创意水平，抓好文化产业示范园区和基地建设，建设京张体育文化和旅游带。加快全域旅游示范省建设，抓好A级景区、全域旅游示范县、乡村旅游重点村等创建工作，推进长城、大运河国家文化公园建设，持续推进景区及周边服务设施改造提升，加快发展红色旅游、短途游、自驾游，因地制宜打造一批网红打卡地和自驾游营地。
4.嘉信力（CWT）投资1亿美元发展差旅管理平台。继最近宣布的资本重组计划后，全球旅游管理企业嘉信力（CWT）计划向其差旅管理平台投资1亿美元。这笔资金将用于公司的 myCWT平台，包括进一步投资其可持续发展产品以及增强预订体验。CWT表示计划在未来几个月内公布更多的投资细节。投资声明称，投资将建立在CWT在疫情期间实施的计划的基础上，其中包括算法驱动的搜索应用程序、服务能力和改进的数字酒店预订体验。
【集团要情】
1.12月8日，国欣文旅集团党委理论学习中心组（扩大）2021年第17次集体学习会举行。鲁商集团党委书记、董事长兼国欣文旅党委书记、董事长高洪雷主持，进一步学习贯彻习近平总书记在党的十九届六中全会上的重要讲话精神，学习省委第十一届十四次全会精神，学习《中国共产党统一战线工作条例》《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》《中国共产党章程》等相关内容。
2.12月11日至12日，中国旅游研究院、中国旅游协会主办的“2021中国旅游集团化发展论坛”举办。国欣文旅成功入选“2021中国旅游集团20强”，这是国欣文旅2020年8月成立以来第二次入选。
3.12月17日，国欣文旅举行学习贯彻党的十九届六中全会精神宣讲报告会，山东省国资委党委委员、副主任高长生到会宣讲。国欣文旅党委副书记、总经理丁艺主持报告会。
4.临沂鲁商知春湖温泉酒店荣获“国家五星级温泉”称号。12月8日，第八届中国温泉旅游推广季、第五届博鳌国际金汤奖颁奖盛典在海南举行，国欣文旅旗下临沂鲁商知春湖温泉酒店被授予第七批“国家五星级温泉”称号，这是山东省第二家获此殊荣的温泉酒店。
5.济南索菲特银座大饭店获评首批省级文明旅游示范单位。近日，山东省文化和旅游厅公布第一批省级文明旅游示范单位评定结果，国欣文旅旗下济南索菲特银座大饭店等24家单位被评为首批省级文明旅游示范单位。
