特朗普为何让美国频“退群”？ 伊核协议怎么办

　　【美国又双叒叕“退群”了】

　　当地时间8日下午，特朗普正式宣布美国将退出伊朗核问题全面协议。在当天的电视讲话中，特朗普再次指责伊核协议“糟糕”。他表示，美国将重启在伊核协议下豁免的对伊制裁，并对伊朗实施最严厉的经济制裁。

　　伊核问题六国(美、英、法、俄、中、德)与伊朗经历多年磋商，在2015年7月达成的伊核问题全面协议，是国际社会在防止核扩散方面所取得最显著成果之一。根据该协议，伊朗必须停止核武研发计划，换取国际社会解除对伊制裁。

　　但对特朗普来说，奥巴马政府时期签署的伊核协议，一直是“眼中钉”。自2016年参选总统以来，他多次称伊核协议存在“灾难性缺陷”，是“历史性错误”，并威胁称美国要退出。

　　【专家：不会对协议造成“致命后果”】

　　面对美国总统的“任性”决定，世界各国多表示严重关切、深表失望、感到遗憾。伊核问题六国其他各方也态度明确：不会退出，将继续致力全面落实协议。伊朗也表示，会暂时留在协议中，并将与协议其他各方磋商。

　　美国退出，不可避免会对伊核协议的前景产生影响。不过专家指出，特朗普的决定，并不会给协议带来“致命后果”。

　　中国前驻伊朗大使华黎明在接受中新网采访时表示，美国一方退出协议重启制裁，会对伊朗造成相当大的打击，但是打击有限。伊朗早就不向美国出口石油了，两国之间也基本没有贸易，虽然此次，美国的举动可能让伊朗买波音飞机的合同告吹，但“伊朗知道，只要留在伊核协议内，其他国家就不会重启制裁，伊朗的经济命脉不会断”。这也是美国宣布退出后，伊朗没有直接做出重启铀浓缩等强硬举动的原因。

　　【不一样的声音：以色列】

　　国际社会对美国的做法表示遗憾的同时，有一个国家发出了不同的声音，那就是伊朗的“宿敌”以色列。

　　以色列总理内塔尼亚胡称，以色列“完全支持”特朗普的决定。他还说，以色列从一开始就反对该协议，认为协议中取消对伊朗制裁的条款已经造成了“灾难性后果”。而就在一周前，内塔尼亚胡还公开了伊朗制造核武器的“秘密文件”。

　　分析认为，特朗普宣布美国退出伊核协议，以色列起到“推手”作用。华黎明指出，从中东地区来看，伊朗核问题是伊朗和以色列之间的尖锐矛盾。伊朗一旦拥核，将打破以色列在地区的核垄断，以色列因此千方百计想把伊朗去核化，维护自己的地位。

　　特朗普宣布美国退出协议后，虽然不会让伊核问题“爆发”，但会让伊以两国矛盾进一步加剧。内塔尼亚胡的表态，无助于局势缓和。

资料图：2017年6月1日，美国总统特朗普(左)在白宫宣布，美国将退出《巴黎协定》。 中新社记者 刁海洋 摄

　　【这些年，特朗普还让美国退出哪些“国际群”？】

　　群名称：跨太平洋伙伴关系协定

　　在宣布退出伊核协议之前，特朗普已经对多个美国参与的重要协议“动刀”，其中第一个就是“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)。

　　群成员：包括美国在内的12国

　　TPP谈判最初由智利、新加坡、新西兰、文莱4个环太平洋国家发起。2009年年底，奥巴马政府宣布加入谈判。2015年10月，包括美国在内的12个国家达成TPP。

　　美国前总统奥巴马曾表示，希望将TPP打造为“一个面向21世纪、高标准、全面的多边自由贸易协议”。

　　退群时间：2017年1月23日

　　退群理由：会打击美国制造业

　　特朗普认为，TPP会“摧毁”美国制造业。2017年1月23日，上任仅三天，特朗普就签署行政命令，宣布美国退出该协定。

　　群名称：巴黎气候变化协定

　　上任不到半年，特朗普又宣布，美国退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。

　　群成员：全球170多个缔约方签署，20多个缔约方完成批准程序

　　《巴黎协定》由各国在2015年年底达成，用以取代将于2020年到期的《京都议定书》。该协定的主要目标是将本世纪全球平均气温上升幅度控制在2摄氏度以内，并将全球气温上升控制在前工业化时期水平之上1.5摄氏度以内。

　　退群时间：2017年6月1日

　　退群理由：让其他国家受益，不利于美国

　　特朗普认为，《巴黎协定》让美国处于不利位置，让其他国家受益。他称，美国要重启谈判，寻求达成一份对美国公平的协议。

　　群名称：联合国教科文组织

　　其后，美国又宣布退出一个重要的“国际群”——联合国教科文组织。

　　群成员：全球190多个成员国

　　联合国教科文组织成立于1946年，宗旨是通过教育、科学和文化来促进各国之间的合作，并对世界和平与安全作贡献。

　　退群时间：2017年10月12日

　　退群理由：欠费、组织对以色列有“偏见”

　　美国政府称，决定退出教科文组织，主要是由于不断增加的欠费、机构需要根本性改革，及对该组织“针对以色列的持续偏见”的关切。根据相关条款，美国的“退出”将在2018年年底生效。

资料图：美国国会大厦。 中新社记者 张蔚然 摄

　　【频繁“退群”的真正原因】

　　特朗普执政以来，让美国退出了一系列重要的国际协议，其单边主义倾向愈发严重。不过专家指出，在2018年美国要举行中期选举的背景下，特朗普的这些对外政策，实际上都是出于国内政治的需要。

　　中国前驻伊朗大使华黎明指出，在2016年大选中，美国国内政治“大翻盘”，传统的政治精英被挤压。特朗普进入白宫后，做的第一件事就是把传统政治精英的政策全部推翻，首当其冲的，就是前任总统奥巴马任内推行的政策，如奥巴马医保法。

　　而在对外政策上，伊核协议，可谓是奥巴马最重要的一个政治遗产。

　　华黎明称，现在，对特朗普来说最重要的事情有三——避免民主党人对他发起弹劾，让共和党在11月的国会中期选举中保住多数议席，让自己在2020年能再次参选——他所有的外交政策，都是为这些服务的。

　　华黎明还指出，值得注意的是，特朗普“说了很多事情”，但由于美国现在国力有限，很多事情往往是“高高举起，轻轻落下”。“比如最典型的朝核问题，一年前特朗普还叫嚣要对朝鲜进行军事打击，而现在美朝首脑都可以坐下来会晤。”

　　特朗普入主白宫后接连“退群”，在国际社会、美国国内都激起诸多反对之声。将来的美国，可能难免要为这些“任性”行为买单。