环球深观察丨新救助计划仍未出台 美国老百姓再为美政治体制顽疾“买单”
美国政府今年3月出台的临时救助计划——《新冠病毒援助、救济和经济安全法案》——即将全面失效。由于国会迟迟未就新救助计划达成一致，越来越多的美国普通人正面临疫情失控和经济衰退的双重冲击。
政府救助眼看指望不上了
总额2.3万亿美元的《新冠病毒援助、救济和经济安全法案》（CARES Act）也被按照其英文缩写简称为《关爱法案》，由美国总统特朗普于3月底签署，其内容包括为失业者每周提供600美元的额外失业救济金、为中小企业提供最多1万美元的紧急资金援助等。
△美国财政部官网公布的《新冠病毒援助、救济和经济安全法案》
它对美国民众而言有多重要呢？一个细节可以告诉我们：在疫情最严重的4月，得益于该法案提供的补助，美国人均收入反而在当月呈增长趋势。
如今，这一救助计划中的部分内容已经到期，其余内容也即将到期。而由于美国国会两党争执不下、共和党内部也存在分歧，新的救助计划未能按照预想于7月23日出台。除了大批失业人口马上面临失去补贴的困境，很多中小企业也眼看着走到了悬崖边缘。
普通美国人的生计难了
6月中旬以来，受持续恶化的疫情影响，美国多地经济再次陷入停滞。据美国媒体统计，全美至少22个州已宣布暂停或撤回部分重启经济计划，这些州加起来涵盖美国约一半的人口和四分之三的国内生产总值。
25岁的洛杉矶居民佩亚·努涅斯是一名摄影师，今年3月她工作的公司倒闭了，她也因此失业。佩亚和室友原本在洛杉矶合租房子，但当前的经济状况让她别无选择，只能拖欠房租。
△洛杉矶居民佩亚·努涅斯
佩亚·努涅斯：“疫情影响了我的经济状况，因为即使领取了失业救济，救济金额和我失业前的收入金额也不一样。我别无选择，要么买食物和基本生活用品，要么付房租，于是我决定付钱买食品，先保持身心健康。”
而佩亚的房东已多次催缴房租，这让她担心自己迟早会被房东赶走。佩亚的情况并不是个例，还有很多美国人只能靠他人和一些机构的免费救济食品度日。同在洛杉矶的苏珊娜·马丁内斯就是其中之一。
△洛杉矶居民苏珊娜·马丁内斯
苏珊娜·马丁内斯：“这是我第一次来（领救济食品），因为我在新闻上看到了这个救济项目，这就是我为什么来，我需要一些蔬菜、鸡蛋或是牛奶。”
彭博社报道称，美国7月有2260万户家庭对支付下月房租信心不足。与此同时，在线租房平台Apartment List当月公布的调查显示，32%的美国人没有足够的钱支付7月的房费。美国律师协会成员艾米莉·本弗表示，如果政府拿不出新的救助计划，预计未来几个月内将有数千万美国人因为付不起房租而流落街头。
△美国律师协会成员艾米莉·本弗
艾米莉·本弗：“根据一项针对美国人租房状况的调查，估计大约有1690万户家庭——其中很多是有孩子的家庭——无力支付房租，面临被房东驱逐的风险。相关机构的另一项研究显示，到9月底，将有2000万至2400万租房者面临被驱逐的风险。”
△除经济和社会因素外，大量民众流离失所还会加剧疫情传播风险。
中小企业的日子不好过了
受到冲击的不只是个人。数据显示，今年上半年申请破产保护的美国企业数量激增。据美国哥伦比亚广播公司（CBS）援引一家法律服务公司的数据报道称，仅6月，美国企业破产申请数量就比去年同期激增了43%。
美国破产协会执行董事艾米·奎肯博斯预测，随着政府救助计划开始到期，申请破产正在成为那些面临财务困境的家庭和企业的一种无奈选择，中小企业破产申请数量还将继续增加。
穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪认为，如果缺乏进一步财政援助，美国经济可能会在今年第四季度和明年第一季度再度萎缩，遭遇二次探底。
新救助计划又“卡壳”了
由于《关爱法案》中对失业者每周600美元的联邦补助金将于本月底停发，约有2500万人会从8月起因此受到影响。而法案中关于房东不得驱逐欠租房客的条款已于当地时间本月24日失效。因此，新救助计划的及时出台对于美国普通民众以及中小企业来说，是个十分迫切的需求。
此前，美国国会众议院曾在5月通过了一份总额3万亿美元的新计划草案，但参议院的方案迟迟未能出台。
△美国会共和党人近日表示，无法按原计划推出新的救助法案。
中国社科院美国研究所研究员刘卫东分析指出，新法案的难产再次暴露出美国权力机构在危机决策时的低效。
△社科院美国研究所研究员刘卫东
刘卫东：“美国的权力机构在遇到危机的时候会非常低效，很难迅速出台一些有力的政策。表面上来看，美国民众有很多种手段去影响政府，但是这次疫情发生以来，我们可以看到民众的很多呼声、一些根本性需求没有办法传达上来，去影响最具有决定能力的国会。这也是美国政治体制本身存在的问题，很难在短期内彻底解决。”
美国财政部长姆努钦当地时间26日称，国会参议院预计将在本周早些时候公布“参议院版”的新救助计划。但最终版的新法案仍须参众两院协商一致后才能通过，且还需得到总统批准方可实施。而这个过程需要多长时间？谁也不知道。
作者丨王全文
编辑丨单立娟 朱宛玲
签审丨刘鹏 王坚
监制丨关娟娟