世界周刊丨疫情形势持续恶化 美国之“困”何时能化解？

　　 

　　据《纽约时报》报道，在12月2日这一天，全美因新冠肺炎病亡的人数至少为2885人。这是自新冠疫情在美国暴发以来，单日病亡人数最多的一天，在年终假期即将到来之际，美国的疫情形势却愈加令人揪心。

　　与此同时，自本周起，美国政府开始向各州派发疫苗。纽约州州长科莫说，这将是美国自第二次世界大战以来最大规模的一次全国物资调配行动。

　　 

　　当地时间12月1日，美国疾控中心下属的美国疫苗接种咨询委员会公布了疫苗接种时间表。全美约2000万医护工作者以及养老院中的老人，将成为美国首批获得疫苗的人群，计划将在今年内完成接种；随后，在明年1月到3月间，教师、警察、食品厂工人等核心岗位人员、高危疾病患者和65岁以上的老人将成为第二批次获得疫苗的人群；明年4到6月间，全美总计约3.3亿人口均可免费获得疫苗。

　　 

　　美国卫生部长 阿扎：本月内，我们可将首批疫苗运送至各州，我们非常急切地满足美国人的疫苗接种愿望。

　　 

　　在11月末和12月初，美国制药企业辉瑞和莫德纳分别向美国食品和药品管理局FDA申请了新冠疫苗的紧急使用授权（EUA），两家药企的三期临床实验报告显示，其新冠疫苗的有效性分别为95%和94%。

　　据《财富》周刊报道，按照FDA的审批流程，辉瑞有望在12月10日正式获得授权，最早于月中开始向优先人群接种。这两家公司生产的疫苗均需接种两剂，中间相隔约3周。而最终要实现群体免疫，社会中至少需有70%的人口具有抗体，这意味着，全美至少需要4.62亿支疫苗。而且，计划于今年年内发放至美国各地的辉瑞疫苗，对运输及存储还具有极其严苛的要求。疫苗需要被存储在零下70摄氏度的超低温、密封、被干冰包裹的保温箱内，期间还需要多次续加干冰。

　　 

　　每个保温箱如同一个临时的“冰箱”，每个“冰箱”可以存放大约1000-5000剂的疫苗，而这些疫苗在箱内的保质期为15天，期间最多可以开箱两次，每次不得超过1分钟。而被放入普通冰箱后，辉瑞疫苗的保质期仅为5天。所以，疫苗前后的保质期总共加起来只有20天。

　　 

　　美国免疫行动联盟负责人 摩尔：本次疫苗的分发和接种程序将是人类历史上最复杂的一次。

　　 

　　美国疾控中心主任 拉德菲尔德：最糟糕的情况是，我们给各州送去疫苗，但分发却成了问题。

　　 

　　本周，美国联合航空（UA）和全美航空（AA）的多架货机和客机都被投入到了疫苗的运送任务中。

　　 

　　美国NBC记者：在这架波音787客机中，为了塞下更多的集装箱，乘客座椅和行李架已全部拆除。

　　 

　　全美航空货运部负责人：哪怕温度发生四分之一度的变化，报警系统就会启动，工作人员便会赶来查看，我们将确保货物安全抵达。

　　 

　　不过，据《华尔街日报》报道，疫苗发放工作刚刚开展，12月3日辉瑞公司就表示，因原材料供应链出现问题，原计划在今年内供应全球的总计1亿支疫苗不得不大幅减半至5000万支。这意味着，辉瑞原先承诺供应给美国的2000万支疫苗将减半至1000万支。

　　 

　　美国CNBC投资政策分析师 阿戴米：我认为人们期待美国在明年第二季度就实现群体免疫的想法，有些太过牵强了。

　　 

　　除了疫苗供应令人担忧，疫苗的分发工作也存在诸多困难。目前，辉瑞已在得克萨斯州、新墨西哥州和田纳西州改建了多个疫苗存储中心。按照约定的流程，辉瑞仅需按照各州的订单要求，将疫苗运送至各州指定的一处收货点，接下来的工作需各州政府自行完成。

　　12月1日，当选总统拜登的新冠工作小组成员布莱特表示，很多州面临巨大的资金和技术障碍，要保证疫苗顺利地完成这“最后一英里”的运送以及最后的接种工作，难度很大。比如，有一些州表示，他们根本没有运送疫苗所需的超低温运输工具和储存设备。

　　 

　　内布拉斯加大学传染病学院主任 罗普：一些偏远地区的小医院不可能具备接收这些疫苗的能力，这些医院连存放疫苗的设备都没有。

　　 

　　就连纽约州、弗吉尼亚州等公共卫生体系相对完善的大州，也觉得疫苗发放存在难度。

　　在12月2日的例行记者会上，纽约州州长科莫向联邦政府提出拨款请求。他表示，为了保证疫苗如期发放，纽约州需要约10亿美元用于相关的公共宣传、设备采购、人员培训、和技术监督。

　　 

　　纽约州州长 科莫：我们需要联邦拨款来执行这个疫苗管理项目，需要强有力的外展工作让社会接受疫苗，对疫苗有信心。我是不是可以为此部署国民警卫队，是不是可以想办法鼓励民众来接种疫苗？当然可以，但这取决于经费。

　　 

　　据《纽约时报》报道，按照美国卫生部早前的计划，到今年年底前，联邦政府将投入约84亿美元帮助各州分发疫苗。但由于目前新的联邦纾困计划迟迟没有在国会获得通过，对地方政府的补助款项迟迟未批。截至目前，分配给各州的疫苗分发总款项仅有约2000万美元。而据美国媒体CNBC的估算，到明年中，也就是普通美国民众均可获得疫苗之时，联邦政府需要再投入200-300亿美元。

　　 

　　美国免疫行动联盟负责人 摩尔：新冠疫情已经造成了无法估量的损失，人们丢掉了工作，更严重的是，那么多人失去了生命，这些是无论花多少钱都无法挽回的。现在投资几个亿构建一个稳健的公共卫生体系，让民众顺利接种上疫苗给疫情标上一个句号，将成为我们最划算的一笔投资。

　　而在另一方面，尽管美国卫生部门的官员多次公开强调，目前已提交FDA申请紧急授权的两款疫苗都十分安全，但根据民调机构盖洛普于9月末公布的数据，仅有约半数的美国受访者表示：愿意接种疫苗。

　　也是在本周，一份最新的经济纾困计划递交到美国国会，其中就包括约160亿美元的联邦资金，计划用于各州的疫苗分发。但这份被外界普遍看好的纾困计划却再度遭到国会参议院共和党领袖麦康奈尔的反对。

　　美国哥伦比亚广播公司评论说，在近4个多月的时间里，美国国会内出现了各种版本的纾困计划，共同点是：都难以获得两党的共同支持。

　　 

　　当地时间12月1日，美国当选总统拜登正式提名前美联储主席耶伦出任美国财政部长。耶伦在当天的讲话中表示，新冠疫情正在严重拖累美国经济的复苏，她同时指出，美国的经济复苏呈现出极不平等的趋势，敦促国会尽快在新一轮纾困计划上达成共识，帮助美国民众度过难关。

　　 

　　美国财政部长提名者 耶伦：我们正在再次经历历史性的危机，新冠疫情和经济下滑叠加，给很多人造成严重打击，对社会弱势群体的影响更是异常严重。

　　据美国最大的、旨在消除饥饿的公益组织——“喂养美国”（Feeding America）近期发布的数据，受疫情影响，在今年的圣诞和新年假期期间，将有约5040万美国人在获得食物方面缺乏安全感，约占美国总人口的六分之一，和2007年金融危机爆发时相比，形势更为严峻。

　　 

　　志愿者：感恩节快乐。

　　11月26日，在刚刚过去的感恩节这一天，纽约州、加州、得州、佛罗里达州等地的很多食品救济站接待的民众人数均打破了疫情暴发以来的记录。

　　 

　　记者：在我旁边的队伍仅仅是一小部分，等待的队伍有好几英里长，占满了整个博览会场。

　　在这些长长的等待队伍中，有近一半的人是首次领取救济食品。

　　 

　　美国民众：你不会想到自己会有丢掉工作、排队领取救济食品的一天，但真的是世事难料。

　　“喂养美国”组织的负责人表示，随着圣诞和新年假期的临近，全美需要领取救济食品的人还会更多，但是否还能领得到，这恐怕将被打上问号。

　　12月31日，随着美国国会上一轮的联邦纾困计划到期，划拨给美国食品救助项目的数亿美元救助款项也宣告终结。据哥伦比亚广播公司预计，这将导致全美食品救济站的食物总供应量减少约一半。

　　 

　　不仅如此，如果国会两党无法就新一轮的纾困计划达成一致，在圣诞节和新年期间，将有约2100万美国人失去失业救济，4000万美国租户无力支付房租，330万个家庭无法按期偿还房贷。

　　 

　　前美国疾控中心官员 贝塞尔：如果我们不赶紧给民众发钱，如果我们不禁止房东驱逐房客，不叫停银行收回抵押的房产，我们将在这个冬季看到上千万人在疫情肆虐时无家可归。我们还将看到，人们为了糊口、交房租，即使生着病也不得不去上班，这是不合情理违背良心的。

　　而与此形成鲜明对比的是，据《华尔街日报》报道，在第三季度，美国的股票和房地产市场“涨声一片”。

　　 

　　美国经济政策研究所 高级经济学家 斯考特：那些处于社会上层的人们，那些可以远程办公的人们，那些可以通过ZOOM做买卖的人们，他们不会受到什么影响。事实上，这部分人的收入不但没减少，由于支出减少，他们反而攒下了不少钱。

　　 

　　据美国住宅贷款抵押机构——房地美（Freddie Mac）公布的数据，受美联储降息等经济刺激政策的影响，美国第三季度房地产抵押贷款利率达到近50年的新低，很多投资者纷纷抓住时机买房置业。据美国房产经纪人协会（NAR）的数据统计，在第三季度，全美城市区域的平均房价均呈上涨态势，其中117个都市区的平均房价涨幅达到两位数。在9月份，全美的房屋交易量突破650万套，相比去年同期增长了约21%。

　　 

　　半岛电视台记者：所以，那些手中有股票有房产的人过得都挺不错，那么其他人呢？一些经济学家认为，这是美国历史上最不公平的经济复苏。

　　看看自己的钱袋，有人欢喜有人忧。而在美国国会，围绕新纾困计划的各种扯皮还在继续。

　　 

　　据美国哥伦比亚广播公司报道，目前，美国国会内主要存在3个版本的纾困计划。众议院议长、民主党人佩洛西主导的总价值约2.2万亿美元的一揽子纾困计划；参议院共和党领袖麦康奈尔主导的总价值约5000亿美元的小规模纾困计划；还有由数名民主党及共和党温和派参议员拟定的一份总价值约9080亿美元的“跨党派”纾困计划。

　　其中，第三个版本的纾困计划原本最被外界看好。因为其中不仅包含了民主党高度关注的失业救济款项和地方政府的援助款项（1880+1600），也涵盖了共和党力推的小企业工资保护项目（2880）以及支援各州的疫苗发放拨款(160)。但其中并不包含上一轮纾困计划中直接向民众发放支票的内容。

　　但是，就在12月1日这份“跨党派版”纾困计划刚被提出几个小时后，参议院共和党领袖麦康奈尔便否定了该计划，并将责任“甩”给了美国总统特朗普。

　　 

　　参议院共和党领袖 麦康奈尔：我们没有时间去浪费了，我们仅剩下几周的时间了。很明显，纾困计划的确需要两党的协作，但还需要总统的最终签字。

　　麦康奈尔暗示，即便两院对这份议案达成一致，特朗普也不会最终签字。与此同时，麦康奈尔还在当天强烈推荐了自己主导的纾困计划版本。由于其中不包括民主党人所要求的对地方政府的援助款项，且缩减了失业救济金的发放期限，这一计划曾被众议院议长佩洛西评价为“可耻的”（shameful）。

　　 

　　在《华盛顿邮报》看来，民主党和共和党各有各的盘算。民主党人想要一份庞大的纾困计划，一方面缓解民众的生活压力，同时也希望在拜登正式就任美国总统后，纾困计划能够帮助美国经济走上快速复苏的轨道。

　　而在共和党看来，既然特朗普已经无望连任，眼下的纾困计划仅应作为有针对性的“权宜之计”，等到明年中期疫苗分发完毕后，再就更多拨款展开讨论。

　　当地时间12月2日，特朗普在脸书上发表了一则长约46分钟的视频讲话，称之为“人生中最重要的一场讲话”。

　　 

　　美国总统 特朗普：这可能是我此生最重要的讲话，我想就此更新一下，我对于揭露大选中重大欺诈行为正在进行的努力。11月3日大选日简直是旷日持久，我们通常叫它“大选日”，现在大选日成了大选周、大选月，在此期间，各种怪事接连不断地上演。

　　美联社将特朗普这则讲话进行了总结，核心内容便是：大选存在欺诈。而对于目前美国社会最关注的纾困计划，特朗普却只字未提。

　　《纽约时报》对此评论说，相比纾困计划，特朗普眼中还有更重要的事需要加急处理。

　　 

　　11月25日，特朗普赦免了其幕僚、前美国国家安全顾问弗林（Mike Flynn）。弗林因涉嫌在“通俄门”调查中作伪证，早前一直在接受FBI的调查。《纽约时报》认为，弗林的赦免标志着，特朗普将抓紧时间，在其总统任期的最后几周展开一系列大赦活动。

　　 

　　美国NBC主播：特朗普总统也许很快将以前所未有的方式行使总统赦免权。

　　据特朗普身边的知情人士向媒体透露，特朗普正在考虑对其多名家庭成员进行“提前赦免”。其中包括：特朗普的长子小特朗普、次子艾瑞克·特朗普、长女伊万卡·特朗普以及女婿库什纳。

　　另据美国广播公司报道，特朗普的法律顾问朱利安尼也已在近期亲自向特朗普索要赦免。

　　 

　　美国ABC记者：让我们来清楚地了解一下特朗普卸任前考虑赦免的名单，这些人甚至还没有被起诉，而特朗普就已经向其家人、朋友，甚至他自己发放免于入狱的特赦令。

　　赦免权是美国宪法赋予总统的特殊权力。通常来说，被赦免者是那些已经遭到联邦司法系统起诉的对象。而目前美国媒体热烈讨论的则是，特朗普是否可以真的赦免自己。

　　 

　　截至当地时间12月4日，据《华盛顿邮报》的统计，已有275000名美国人死于新冠肺炎。12月2日，拜登发出警告，如果不立即采取行动，这一死亡数字将在一个月内翻倍。

　　 

　　美国当选总统 拜登：我不想在这里吓唬谁，但事实很可能是从现在到一月份之间，会再有25万美国人死去，你们都听清了吗？在未来50天到70天的日子里，民众的生活将会艰难至极，除非国会两院都行动起来，通过相关议案。

　　12月11日，也就是下周五，将是国会投票通过新一轮纾困计划和支出法案的最后机会，倘若到了这一天，两党仍不能取得共识，美国将度过一个“尴尬”的圣诞和新年。

　　不仅大批民众将失去联邦救助，联邦政府也会再度陷入“停摆”，更糟糕的是，如果联邦资金不到位，还将延误新冠疫苗的发放，使美国付出更大的生命和经济代价。