谈城镇化与新农村建设：被征迁农民应发养老险

农民工在大城市落户是城市化躲不开的课题（资料片）

 

　　昨天下午2：30，全国政协十一届四次会议首场记者会在北京梅地亚两会新闻中心举行。王健林、钱克明、蔡继明、吴焰、李成贵等五名委员就城镇化与新农村建设回答了记者的提问，并发表了自己的看法。山东商报-山东新闻网特派记者  冀强 孙珂 陈学超 杨芳

　　发展小城镇

　　吸引农民工落户

　　在昨天的记者会现场，清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示：“认真统计的话，我国的城市化水平，恐怕只有35%左右。”

　　据蔡继明介绍，政府工作报告中提出“十二五”期间，我国城镇化水平将从47.5%提高到51.5%。“那也就意味着2010年官方认可的数据，中国的城市化水平是47.5%。”他介绍说，即使按照这个数据，恐怕也是低于世界平均50%以上的水平。

　　蔡继明表示，调查显示大量的进城务工半年以上的被城市化了的农民工，大概有1.5亿左右，这一数据被统计在了城市化数据里面。此外还有1.5亿左右的居住在小城镇里面的人群，也被算做了城市化数据。“这些人没有真正变成城市居民，把这个因素除外的话，我国的城市化水平，真实的水平恐怕也只有35%左右。”

　　为此，蔡继明建议说，在未来城镇化发展过程中，除了要依托大城市之外，还要特别着力中小城市，特别是中心镇、县城这些小城镇的发展，它们可以吸纳更多的劳动力、吸纳更多的就业，农民工就可以就地转变为市民，就能在家乡的小城镇里安家落户。这样也可以相应减轻大城市的负担。

　　可为被征迁农民

　　发养老保险

　　在谈及城镇化进程的相关配套措施时，全国政协委员、中国人民保险集团股份有限公司董事长、总裁、党委书记吴焰表示，农村城镇化带来的不仅是居住形式的变化，为此政府应建立一系列保障机制，他建议政府应采取措施，为被征迁农民定期发放养老保险。

　　有委员介绍说，只有中国出现了“农民工”的说法，既不是市民也不是工人，农民在农村没有地这是很奇怪的。城镇化并不仅仅是农民从四合院进了楼，它还带来了农民的生存生产方式的变化。吴焰表示，当农民没有土地的时候，如果把征拆补偿费无序地消耗掉，未来没有可依托的生产资料——土地，这些补偿费又花费掉，这将会形成我们未来社会一个极大的风险和隐患。

　　为此，吴焰表示，城镇化进程中相应的保障机制一定要建立起来，“政府一定要在土地征迁补偿费当中拿出一块，开发商在土地收益当中拿出一块，农民在土地征迁补偿费中拿出一块，这些钱拿出来是补偿给农民的，但是要给他们建立一个个人账户，现在你不能花，给农民经营、管理起来，在50岁、60岁之后，定期给农民发放养老保险。”吴焰表示，这样做是未雨绸缪、防患未然。

　　■ 热点回应

　　是否“上楼”应尊重农民意愿

　　在回答记者提问时，全国政协常委、全国工商联副主席，大连万达集团股份有限公司董事长王健林表示，中国城镇化是目前世界上有人类历史以来最大规模的城镇化，这场城镇化运动也使中国人的生活发生了非常深刻的变化。但此过程中布局混乱，配套不完善等问题也不容忽视。“下一步重要的是提高城镇化运行的质量，使城镇化的进程和民生水平同步提高，我觉得中国的城镇化可能是今后中国经济发展的一个主要的发动机。”

　　而对于一些地区城镇化过程中出现的农民“被上楼”、进城以后既失地又失业的现象，民进中央党委、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明则回答说，“我觉得农民进城或者是留乡应该是自愿的，至于在农村的农民是愿意上楼，还是愿意住自己的平房，也应该照顾他自己的意愿。 ”蔡继明介绍说，随着大量人口进城，农村已经出现了很多空壳村、空壳镇，没有多少人在那里居住。

　　■ 会场声音

　　“如果他住习惯了，没关系，可以等一等，等以后他见识多了，到北京来看，觉得公共基础设施建得不错，这样的居住环境他可能更加向往的时候，这时候我们再顺应民意提供一些条件让他来居住，这时候做这种工作可能更好一些。”

　　——农业部市场与经济信息司司长钱克明表示，如何处理农村出现的小产权房要充分尊重农民的意愿。

　　“每天下午4点半放学至家长下班返家这段时间，更是进城务工人员子女教育的空白点。许多孩子放学后放任自流，随意出入网吧、在大街上游荡，政府应支持社区等基层组织开办‘4点半学校’，组织大学生等志愿者为进城务工人员子女提供更多更好的素质教育。”

　　——全国人大代表、贵州大学附中校长郭子仪建议政府支持社区开办“4点半学校”，为进城务工人员子女提供更多更好的素质教育。

　　“中国文化当中的一些元素是外国人了解中国，也是中国公共外交的媒介。比如我跑到非洲穷乡僻壤的地方，外国人见了小孩子之后就说‘布鲁斯李、布鲁斯李’，这是为什么？因为他看过李小龙的电影，所以他对中国的印象就是李小龙。大量人通过直观感受了解你，这样的接受方式更好，你愿意出钱买，比免费送要好的多。”

　　——上海市政府参事葛剑雄认为中国对外文化介绍的速度应跟上经济发展的速度。

　　“我用两三分钟，用公共外交的定义图给大家说一下公共外交的定义，这样大家讨论起来就避免混乱，这是我做的一个图。有两个国家，A国和B国，A国政府对B国的公众来表达本国，那就是一种公共外交，如我们CCTV的NEWS，这里还有我们的外文网站，就是政府出钱的，政府主导的公共外交，在美国来说就是美国之音。 ”

　　——全国政协常委、外事委员会主任赵启正会前先为到场记者“扫盲”。

　　政协委员谈文化软实力

　　“孔子外交”成中国独特风景

　　商报北京消息  3月5日16时30分，全国政协十一届四次会议记者会在新闻中心举行，全国政协委员赵启正、陈昊苏、韩方明、葛剑雄、黄友义、袁明、蔡建国出席并回答记者的提问。面对记者提出的如何提升中国文化软实力的问题，参加记者会的委员们进行了热烈的讨论。

　　对于中国的孔子文化，赵启正表示，从古远来说，就是以孔夫子为代表的中国各位先哲的理论和精华，是大家共同遵守的。

　　同济大学亚太研究中心教授蔡建国称，中国国家汉办在世界上有600多所孔子学院和孔子讲堂，掀起了“汉语热”。“由于我们汉语的国际推广工作，尤其是外国人迫切地想了解，通过中国语言了解中国文化，孔子外交已经成为一道独特的风景。”山东商报-山东新闻网特派记者  冀强 孙珂 陈学超 杨芳

　　汪洋借春晚流行语“打发”记者引现场大笑

　　“此处省略多少字，就不说了”

　　商报北京消息  中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋的幽默风格是出了名的，昨天下午，广东代表团审议政府报告对外开放，数百名记者先后涌至。会场上汪洋不多的话语中，也充满着幽默的气味，博得记者阵阵掌声。

　　昨天，主持会议的是广东省人大常委会主任欧广源，他讲话时多用粤语，在场的很多非广东本地记者听起来较为晦涩。汪洋就先拿此开起了玩笑，用普通话笑着对记者说：“他说话你们听得懂吗？你们听不懂吧，就这样谁还敢说当年我们推普（普通话）废粤（粤语）了。”

　　原来，“推普废粤”的说法源自2010年6月6日，一网友在其微博发布了“广州市政协竟然想将广州电视台全部转成普通话”，随后以“广州电视台要取消粤语了”在网上传播开来，出现了“粤语沦陷”论，后当地有关部门曾予以澄清。

　　可以看出，汪洋的讲话是有的放矢。如广东省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长欧真志在发言时，曾提到中央财政对广东医保的补助和职工养老金补助较少，要求中央财政予以增加时，对此汪洋就直接打断，认为广东财政收入较多，不能光想着要钱，要求欧真志得说出道理。

　　一名台湾媒体记者询问，汪洋书记有没有访问台湾的计划。汪洋表示：“我能不能去台湾，我说了不算。我非常希望有机会去台湾访问，促进广东和台湾的合作。”汪洋最后表示：“我一定抓紧向中央反映你所表达的诉求，希望中央能尽快批准我去台湾。”

　　一位日本记者提出了广东方面最大的不足是什么，以及下一步新技术有什么发展方向时，汪洋说：“最大的不足就是自主创新能力不够，广东在中国沿海地区中科技教育底蕴不足，这影响到了自主创新能力的提高，目前正在解决这个问题……”

　　回答完这一问题后，汪洋“每个人只能提问一个问题，所以第二个问题，我就学习春晚赵本山的做法，此处省略多少个字，这个问题就不再说了。”

　　汪洋的这一回答，引得现场记者大笑，并鼓掌叫好。山东商报-山东新闻网特派记者 孙珂 陈学超 冀强

责任编辑：宋莉