卫生部否认大企业绑架食品安全标准

　　从生乳到速冻面米制品，近来食品安全国家标准的发布屡遭质疑，公众担心为照顾企业利益而降低安全要求。大企业是否“绑架”了食品安全国家标准？卫生部专家24日作出否定的回答。

　　中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员刘秀梅说，制定食品产品的安全标准，一定要有监管部门、科研机构和行业、企业的专家共同参与。不能把企业参与、提出意见，或者某一个企业情况符合现在监督监管的情况，就认为是被企业“绑架”。希望大家更多地了解标准制修订过程，关注和参与上网公开征求意见等程序。

　　以卫生部24日公布的食品安全国家标准《速冻面米制品》（GB19295－2011）为例，刘秀梅说，这项新标准2006年立项启动，2008年完成初步版本。在这个过程中，有记载的研讨会有7次，参与标准研讨和提出意见的有300多人，编制说明就有25页，其中包括了在2006年全国进行速冻面米食品监测的数据、国外的数据，以及对收到的158条意见的整理情况。这些意见中有31条没有采纳，采纳与否都要给出理由。整个过程是一个漫长的集体工作，对有些指标要进行反复讨论和把关。

　　她举例说，有一个阶段我们曾提出去掉生制食品中菌落总和和大肠菌群的指标，由企业进行控制，我们侧重致病菌控制。但是，大部分企业对此表示反对，希望保留这两个指标。根据国际资料以及各方沟通，我们仍然坚持意见，将认为不太科学、不太必要的指标去掉；也有意见提出，对熟制食品的概念文本中取消“非即食”。考虑到我国速冻面米制品的生产现况，不能说熟制的食品就是即食的，这样不安全，所以我们坚持定义上一定有“非即食”。以上两个例子说明，我们制定标准的全过程是认真推敲的。这些指标并不是企业提出来的数据，而是我们借鉴国际食品法典和国际食品微生物标准委员会的规定。

　　刘秀梅认为，制定食品安全标准，要以科学为依据，也要有利于促进行业的发展。国际食品法典委员会2011年新修订的程序手册上有一段话：“风险管理与风险评估不同，是一个与各利益相关方磋商后，权衡各种政策方案，考虑风险评估和其他与保护消费者健康、促进公平贸易的相关因素……并在必要时选择适当的预防和控制措施的过程”，她认为这句话非常有道理，安全是第一，同时还要考虑到国情和行业产业的发展。

　　速冻食品新国标发布 专家称未降低要求

　　据新华社北京11月24日电 （记者 吕诺）卫生部24日公布食品安全国家标准《速冻面米制品》（GB19295-2011）。在近期几大速冻品牌食品因检出金黄色葡萄球菌而下架的背景下，因有条件允许金葡菌限量存在，新国标引来议论纷纷。卫生部专家称，新国标更加科学合理，并没有降低要求。

　　这个新国标将于2011年12月21日起正式施行。关于金黄色葡萄球菌，新标准一改过去“不得检出”的定性判断，采用了三级采样方案，用5个样品定量检测结果进行综合判定。这一“从无到有”的变化，令一些人质疑新标准在“开倒车”。对此，中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员刘秀梅表示，根据食品风险分析原则，特定病原菌在某些特定食品中要作为重点来控制。泛泛地规定致病菌不得检出是缺乏科学依据的；从食品检验技术支撑来看，过去我们在微生物检验方法中也没有定量的检测方法，只能采用定性规定。据介绍，金黄色葡萄球菌广泛分布于空气、土壤中，一般烹饪煮熟即可杀灭。

　　速冻食品新国标12月21日施行 允许限量存金葡菌

　　对速冻食品中金黄色葡萄球菌超标的争论有了明确答案。昨日，卫生部发出通知，今年12月21日起，新国标将正式实施，这意味着，速冻食品中，金黄色葡萄球菌将由不得检出变为限量检出。

　　此前，三全、思念、湾仔码头等国内知名速冻食品品牌产品，纷纷被检出金黄色葡萄球菌超标，而有品牌公开表示，现行国标，金黄色葡萄球菌是不得检出的，但是当时正在征求意见的新国标里，则可限量检出，如果按照新国标，则产品合格。

　　而卫生部昨日的通知，也明确，食品安全国家标准《速冻面米制品》（GB19295-2011），将于2011年12月21日起正式施行。卫生部表示，新标准根据致病菌风险评估结果，调整了沙门氏菌、金黄色葡萄球菌的限量规定，使其更具科学性和合理性。

　　据悉，新国标适用范围包括了饺子、馄饨、包子、粽子、汤圆等速冻预包装食品。卫生部有关负责人说，在2011年12月21日前，鼓励企业按照新标准组织生产经营。自2011年12月21日起，企业必须按照新标准组织生产经营。

　　■ 回应

　　三全食品:已召回并销毁不合格产品

　　在《速冻面米制品》食品安全国家新标准中，金黄色葡萄球菌的限制数量由原来的“不得检出”改为限量检出。对此，三全食品相关负责人昨日表示，对新国标不便做出评论。

　　对于新国标的发布，有消费者担心，企业前期被曝光检测出含有金黄色葡萄球菌的产品，在新国标发布后已经属于合格产品，那前期企业召回的产品是否会继续流向市场，未召回完的产品是不是就不再继续召回了？

　　三全上述负责人昨日表示，依照国家规定，企业已经对检测出的几个不合格批次产品在全国范围内启动了召回程序，召回的产品全部销毁。“已检测出不符合旧国标的产品就要全部召回，召回的产品更不会二次流向市场。”该负责人称。本报记者李静

　　■ 追问

　　“金葡菌”检测标准是否降低？

　　检验方法已修订，新标准“更科学合理”

　　多品牌速冻食品被查出金黄色葡萄球菌超出现行标准以来，很多地方的超市采取了下架措施，同时，食品标准也再次陷入“降低门”的质疑中。昨日，作为标准的制定者之一，中国疾控中心营养与食品安全所研究员刘秀梅说，降低的结论是不对的。

　　刘秀梅说，过去，在微生物检验方法中没有定量的检测方法，也就不可能规定检出这个食品里含有多少致病菌。但是目前，随着引进一些微生物定量检测方法，金黄色葡萄球菌检验方法已被修订，在这一背景下，就可以给金黄色葡萄球菌规定限量值。所以，新标准在采样范围、采样量和限量要求中，应该是更科学、更合理的。

　　新国标是否被企业“绑架”？

　　“标准制定借鉴国际相关规定，但也要考虑国情”

　　企业召回的不合格速冻食品，在12月21日后按新国标可能又合格了。有市民质疑，新国标是否是相关大企业提出？

　　对此，刘秀梅表示，标准修订的全过程是认真推敲的，指标并不是企业提出来，是专家借鉴了国际食品法典和国际食品微生物标准委员会的规定。

　　该标准从2006年立项到2008年完成了初步的版本。参与单位是中国食品科学技术学会等。“在这个过程中，有记载的研讨会至少有7次，参与标准研讨和提出意见的有300多人，我们的编制说明就有25页。”

　　不过刘秀梅坦言，制定的食品安全标准，保证安全是第一，但还要考虑到我国国情和行业产业的发展。她说，国际食品法典委员会2011年新修订的程序手册上说，“（包括标准在内）的风险管理是一个与各利益相关方磋商后，权衡各种政策方案……并在必要时，选择适当的预防和控制措施的过程。”