中国严打私挖盗采和非法走私稀土等行为

　　新华网北京11月30日电（记者张辛欣 刘菊花 罗鑫）中国工信部官员30日说，中国将加大力度严打私挖盗采和非法走私稀土等行为，严格稀土生产指令性计划管理，防止稀土过度开采导致环境破坏，并尽快推出稀土行业专用增值税发票制度，实行稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、产品出口全过程监控。

　　稀土是17种元素的统称，是许多高精尖产业所必不可少的原料，有工业“维生素”之称，并被美、日等国列为21世纪的“战略元素”。

　　目前在全球已探明的1亿吨稀土储量中，中国占36％。但长期以来，中国却供应着全球90％以上的稀土市场。拥有丰富稀土资源的美国等西方国家，并不开采自己的稀土，而是大量进口来自中国的稀土。

　　中国在开采稀土时付出了巨大的环境代价，稀土分离的化学过程产生大量污染物，对环境产生极大破坏力。以分离稀土金属为例，中间原料硫酸对于耕地资源的破坏和大气的破坏都非常严重。

　　在中国的稀土主产区中，污染现象屡见不鲜。内蒙古白云鄂博矿在开采中由于大量尾矿排入洼地，导致十几公里的“矿湖”，其中的尾矿浆还含有大量放射性元素。江西赣州龙南山区，每开采一吨稀土，就得破坏两百平方米地表植被，并产生大量尾矿，造成惊人的水土流失。

　　今年11月10日，工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、海关总署联合发文在全国开展稀土开采、生产、环保、出口秩序专项整治行动联合检查，共抽查稀土矿山14户，占全部矿山的56％，冶炼分离企业34户，占全部冶炼分离企业的35％。30日，工信部就专项整治行动情况进行通报。

　　工信部原材料工业司巡视员、稀土办公室主任贾银松说，此次专项整治行动全国共排查25户稀土矿山企业和99家冶炼分离企业，稀土生产秩序有所好转。稀土非法开采，无计划、超计划生产，污染环境，出口走私等违法违规行为得到有效遏制，环境保护现状也得到改观。

　　同时，通过近阶段的专项整治和产业整合，中国稀土行业运行质量也显著提高，产量得到明显控制，产品价格上涨，出口量减价增。

　　据贾银松介绍，1－9月，全国稀土冶炼分离产品产量同比分别下降7％；稀土相关产品价格比年初平均提高3－4倍；全国共出口稀土配额产品占全年出口配额总量的40％，同比减少65％。

　　“要说明的是，稀土出口量减少主要是由于国际市场变化和环境保护的需要，中国并没有严控稀土出口。”贾银松说。

　　尽管中国政府下大力气规范稀土行业秩序，但稀土矿非法开采、盗采行为，超计划、无计划生产现象仍时有发生。特别是南方离子型稀土非法开采和冶炼分离企业收购非法稀土矿产品问题在一些地方还较为严重。

　　国土资源部矿产开发管理司副司长王昆认为，这主要由于以下几个原因造成：稀土价格上涨导致利益驱动、稀土行业下游冶炼分离过剩以及稀土多分布在地表，分布范围较为广泛的特点等。

　　工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、海关总署等部门表示，中国还将加大力度严打稀土违法违规行为，并尽快出台稀土行业准入条件、《稀有金属管理条例》、生产许可证、收购和销售资质等法规，形成完善政策体系；做好产业规划和布局，推进中国稀土行业协会组建工作，通过行业协会加强行业自律，使稀土总量控制和价格协调更符合国际惯例。