北京楼市“限购令”明年将延续 暂不征收房产税

限购令继续执行，消费者拍手称快，开发商满面愁容。 漫画 谢瑶

　　今年2月16日，北京发布住宅限购令，3月29日，市政府公布了新建普通住房价格控制目标。昨天上午，在“2011年北京市城乡住房建设情况”新闻发布会上，市住建委相关负责人称，经过一年的调控工作，全市新建普通住房成交均价比去年下降6.3%，已实现“稳中有降”的调控目标。明年，北京的最严“限购令”将继续执行，不放松、不动摇、不取消，房产税暂不执行。此外，本市在建的经适房、限价房数量能够覆盖所有已通过审核的轮候家庭，建设完成后将公开配售。

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　　新房均价近4万/m2

　　房价

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　　关键词

　　北京市政府今年3月29日公布了2011年新建普通住房价格控制目标，即去年全年成交均价14847元/平方米。市住建委新闻发言人秦海翔在会上表示，今年北京新建住房价格与去年相比，已实现“稳中有降”的控制目标。

　　经过一年的调控，截至目前，本市新建普通住房成交均价为13914元/平方米，比去年全年成交均价低6.3%，新建商品住房价格同比涨幅累计回落6.9个百分点，环比连续3个月停涨后在10月份开始下降，居民家庭首次购房比重接近90%，各项主要指标变化符合调控预期。

　　与此同时，本市房地产投资结构明显优化。今年1至11月房地产开发投资增长12.7%，比其他固定资产投资增速低3.3个百分点，其中保障房投资增长1.2倍，占住宅投资31.5%，比重同比提高12.8个百分点。房地产市场调控引导和优化产业结构调整的作用更加明显。

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　　不放松不动摇不取消

　　限购令

　　关键词

　　房价下行，政府的房价调控目标实现。与此同时，北京新房库存量达13万套以上，房企资金紧张频频传出“倒闭”传闻。再继续执行限购政策，北京财政收入会不会受影响？北京限购政策会不会松动，比如由目前“提供5年纳税或社保证明”期限调整为3年？

　　北京市住建委委员王荣武表示，北京限购政策已按照国务院的统一部署执行了一年，效果是明显的。目前，刚性自住需求已占到90%以上，房价降了6.3%。房价调控肯定对市财政收入有影响，不过在当前背景下，调控政策仍处在关键的时期，北京市按照中央的决策部署，“坚持房地产市场的调控，包括限购政策不放松不动摇，房地产市场健康发展需要政策持续延迟。”

　　市住建委新闻发言人秦海翔介绍，为确保限购政策落实，本市加快完善个人住房信息系统，并通过与人力社保、税务、金融等部门信息共享，开发完成购房资格自动核验系统，实现了从认购、签约到权属登记全过程核验，以及新房、存量房全覆盖的限购监管机制。同时，提交申请、信息对比与审核、结果反馈等全部手续都实现了网上办理，最大限度方便购房人。新政后，所有申购住房家庭全部纳入审核。截至今年12月15日，共完成资格核验18.3万户，审核通过17.3万户。

　　此外，今年以来全市开展建设房管执法检查5.1万项次，行政处理处罚3863起，执法查处总量两年翻两番；对327个项目执行预售资金监管和限购政策情况进行全面检查，集中约谈了122家开发企业，对15个问题项目实施行政计分和限制网签；检查经纪机构及门店5416家。

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　　目前暂无开征想法

　　房产税

　　关键词

　　北京有没有试点房产税的可能性？市住建委委员王荣武称，关于房产税主要是财政和地税部门在研究，据他了解的情况，目前还没有开征房产税的想法，如果中央要求，北京也会实行。

　　目前，上海和重庆已经试点房产税。业内人士分析，与“限购”政策相比，房产税对市场的作用是长期的、市场化的、可持续性的，房产税可能是后期全国楼市调控的新方向。一方面，房产税用经济手段“承继”行政手段，能够有效保持调控政策的长期性和稳定性，防止政策和市场的大起大落；另一方面，房产税能量化地调节高、中、低不同收入群体的住房需求，使得房地产调控更有针对性，同时也增加地方政府财政收入，加大地方政府对调控的积极性和主动性。

　　伟业我爱我家集团副总裁胡景晖分析表示，目前北京市暂不试点房产税的主要原因，可能是由于北京房屋的权属关系较为复杂，暂时不具备征收条件。但是，这并不代表推进房产税试点的相关工作不推进，目前主要工作依然会为后期征税做好铺垫。

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　　在建房覆盖总需求

　　保障房

　　关键词

　　目前，北京大力发展公租房，将逐步缩减经适房和限价房建设规模，保障房的分配方式将由“以售为主”转向“以租为主”。因此，部分轮候经适房和限价房的家庭表示担忧，随着公租房的大量推出，现有限价房和经适房备案家庭会不会“被公租”？

　　市住保办常务副主任邹劲松在会上表示，目前本市在建的经适房和限价房总量，完全覆盖前两年已审核备案的轮候家庭。去年全市有9.4万户轮候家庭，在今年开工建设的23万套保障房中，有10万套是预计公开配售的，这10万套就是对应9.4万户轮候家庭，其他房源为公租房和定向安置房。去年开工建设的总量，也覆盖2009年备案的轮候家庭需求。

　　邹劲松表示，已通过审核的轮候家庭，如果轮候期超过3年，有房源可直接配售，暂时没有房源的，可以先住公租房过渡。他强调，承租公租房不但轮候资格依然有效、继续保留，同时还可“享受”两个优惠。一是目前住房保障部门正在和财政部门研究补贴标准，对于符合条件的中低收入家庭进行分档补贴；第二个优惠是承租过公租房的保障房轮候家庭，未来其他保障房有可售房源时，可以优先配售。

　　“保障房有2—3年的建设周期，希望轮候家庭耐心等待”，邹劲松表示，目前，各区县保障房房源确实存在不平衡的问题，比如新城地多，建设分配相对就快一些，市住保办正加强统筹调度，“比如东城的保障房，找朝阳要了地，西城的保障房，在亦庄、昌平、丰台等区协调划拨土地。”

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　　北京不会转租为售

　　公租房

　　关键词

　　市住建委新闻发言人秦海翔在会上介绍，目前，全市已落实公租房项目98个，房源10.3万套，全年新开工总量达到6万套，住房保障方式加快向“以租为主”转变。

　　秦海翔表示，北京市保障性住房融资瓶颈取得突破。今年6月30日挂牌成立的北京市住房保障建设投资中心，成为中国最大的保障性住房投融资平台，市财政一次性注资100亿元作为资本金，在不到半年的时间里，广泛吸引了社会资金进入，这一平台已落实融资贷款55亿元，签订综合授信额度750亿元。

　　尽管已吸纳社会资金，但公租房收益回笼慢，需要约30年时间才能收回成本，资金筹集困难是不争的事实。公租房推出几年后，会不会由于资金困难，转租为售？

　　市住保办常务副主任邹劲松表示，北京公租房不会转租为售，因为建设公租房的目标，就是为了政府手中有房源，有利于调控市场。在资金筹措方面，目前正与多家银行协商，并已获得国家开发银行和公积金贷款中心支持，“未来我们希望能得到房地产信托投资基金（REITs）支持”。

　　关于外地人在京申请公租房的细则，邹劲松表示，北京市政府10月18日刚刚发布了加强本市公租房建设管理的通知，各区县有一个消化、吸收的过程。为了做好外地人口申请公租房的工作，各区县也在做需求调查分析，在预登记表格中了解外来申请人口的职业情况、年龄、收入状况，以及对公租房的意向等，这都将为外来人口申请公租房的细则出台提供很好的参考价值。各区县会根据自身的发展状况、住房情况来制定外地人口申请公租房的条件，市住房保障部门会督促区县尽快出台。

　　房价明年 还有下跌空间

　　业内预测

　　对于市住建委昨天的表态，多名业内人士做出了预判。链家地产研究部首席分析师张月认为，限购限贷政策效果显著，商品住宅成交结构调整的同时，房价出现切实的回落。调控后，投资性需求大量撤出楼市，价格承受力偏低的刚需成为市场绝对成交主体。明年，在限购政策持续和大量保障房入市的双重作用下，房价预计将再度下跌。

　　研究机构统计显示，在成交结构性调整的同时，房价的下调也十分明显。今年大兴、通州两地房价整体水平下降幅度都超过10%。今年限购导致市场需求大幅下降，房企融资不畅通，资金回笼过于缓慢，价格在坚持数月后逐渐瓦解。

　　对于限购令持续带来的影响，链家地产市场研究部和北京中原地产市场研究部均分析认为，在今年房价出现下降的基础上，开发商降价的意愿仍会较强。目前北京暂不试点房产税已经明确，体现出当前政府调控的主要重心仍然在于继续贯彻楼市调控，促进房价的合理回归。房产税能否成为接替限购的长期调控措施，目前还尚无定论。未来限购的退出和松绑，仍然会取决于楼市调控的效果。