中国城市发展报告：京沪津进入高级城市型社会

　京沪津率先进入高级城市型社会

   未来20年4亿至5亿农民需要市民化

　　本报讯（记者李莉） 中国社会科学院城市发展与环境研究所今天发布的《中国城市发展报告（2012）》指出，北京、上海、天津3个直辖市已进入高级城市型社会，广东、辽宁已进入中级城市型社会，有10个省份刚刚迈入初级城市型社会。

　　2011年，中国城镇人口达到6.91亿，城镇化率首次突破50%关口，达到了51.27%，城镇常住人口超过了农村常住人口，这表明中国已经结束了以乡村型社会为主体的时代，开始进入到以城市型社会为主体的新的城市时代。

　　如果未来中国的城镇化以每年0.8至1.0个百分点的速度快速推进，到2020年前后中国城镇化率将超过60%，届时中国将整体迈入中级城市型社会。

　　《蓝皮书》指出，单纯从人口城镇化率看，目前中国已开始进入初级城市型社会。而从生活方式标准看，大量进城务工的农民工、郊区就地转化的农转非居民以及县改区中存在的大量农民，虽然已被统计为城镇居民，但这类群体并没有真正融入城市，其生活和消费方式仍保留着农民的习惯和特征，市民化程度很低。

　　今后20年内，中国仍将有2亿多农民需要转移到城镇就业和居住，再加上近年来已经进入城镇但还没有完全市民化的农民，未来全国将有4亿至5亿农民需要在就业、住房、社会保障、生活和消费方式等方面全面实现市民化，这将是中国实现向城市型社会转型面临的关键问题。

　　据初步测算，仅解决社会保障和公共服务，农民市民化成本至少人均10万元。在未来20年内，要将4亿至5亿进城农民完全市民化，至少需要支付40万亿至50万亿元的成本。为此，需要建立多元化的农民市民化成本分担机制。J063

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　　5个标准判断城市型社会

　　从国际经验看，判断一个国家或地区是否已经进入城市型社会，主要有城镇人口、空间形态、生活方式、社会文化和城乡关系五个标准。其中，城镇人口标准是最为重要的核心标准。以人口城镇化率来对城市型社会进行阶段划分：城镇化率在51%至60%之间，为初级城市型社会；城镇化率在61%至75%之间，为中级城市型社会；城镇化率在76%至90%之间，为高级城市型社会；城镇化率大于90%，为完全城市型社会。

　　城乡收入差距高达5.2倍

　　2011年，全国城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比高达3.13，比1997年高26.2%，比1985年高68.3%，更远高于绝大部分国家的水平。

　　考虑到农村居民纯收入中约有40%用于购买化肥、农药、种子等生产资料，如果扣除这部分支出，目前城乡居民收入实际差距将高达5.2倍左右。

　　农民工总量达到2.53亿

　　2011年，全国农民工总量达到2.53亿，其中外出农民工1.59亿，相当于城镇总人口的23.0%。在外出农民工中，30.8%流入直辖市和省会城市，33.9%流入地级市。 本报记者 李莉