西安市委新班子亮相 未设专职副书记

　　近期，西安市委班子有新的调整，原省公安厅副厅长、西安市委常委、市委政法委书记、市公安局党委第一书记、公安局长杜航伟调任陕西省政府党组成员、省长助理、省公安厅党委书记、厅长。西安市委副书记刘春雁兼任市委政法委书记，不再兼任市纪委书记一职。

　　记者统计发现，全国22个省会城市和5个自治区首府中，已有约半数城市不设专职党委副书记，而是由副书记兼任其他重要工作。

　　西安市委新班子亮相

　　未有专职副书记

　　2月8日，西安市举行迎新春团拜会，新调整的西安党委领导班子成员共同亮相。省委常委、西安市委书记魏民洲，西安市委副书记、市长董军，市委副书记、市委政法委书记刘春雁，构成了西安市党委书记“一正两副”的格局，且不设专职副书记。

　　早在2004年，中共十六届四中全会上就通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，其中明确提出要“减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用”。2006年至2007年，全国经历省级党委大换届，“一正两副”模式成为地方党委领导机构的主要形式。到目前，除西藏、新疆保留4位副书记，其余各省区市党委副书记职数均为两人。

　　四分之一省会城市副书记兼任政法委书记

　　除西安外，全国副省级城市的“减副”情况如何？记者根据公开资料统计发现，全国27个省会城市(包括自治区首府)党委领导班子中，23个城市都是“一正两副”设置，占总数的85%。此外，拉萨为“一正五副”，长沙、乌鲁木齐是“一正四副”，成都是“一正三副”。

　　在23个党委书记“一正两副”格局的省会城市中：有10个城市设专职副书记；除市长兼任党委副书记以外，13个市的党委副书记兼有其他重要工作，其中有7人均为副书记兼市委政法委书记，占27个省会城市的四分之一；有2人为副书记兼纪委书记；2人为市委副书记兼市人大常委会主任。广州市委副书记方旋目前兼任市社工委主任，贵阳市委副书记王保建兼任市委群工委书记。

　　广州社工委于去年10月成立，主要职责是统筹指导和综合协调全市开展社会工作，重点解决单个部门难以突破的社会管理瓶颈问题。

　　贵阳市群众工作委员会于2011年5月成立，主要统筹全市社会管理和群众工作，维护全市和谐稳定，这一新部门在其他省会城市并不多见。

　　长沙、成都、乌鲁木齐、拉萨

　　仍为“一正多副”

　　有4个省会城市依然为“一正多副”。其中长沙为“一正四副”，除市长兼任党委副书记外，有两名专职市委副书记，另有一名市委副书记兼任政府常务副市长。成都为“一正三副”，除市长外，还有一位兼任纪委书记的副书记和一名专职副书记。

　　新疆和西藏的自治区首府比较特殊，乌鲁木齐设4位副书记，其中，焦亦民既是副书记，又兼任纪委书记、政法委书记、市委党校校委会主任和市国有资产监督管理委员会党委书记。另设有两名专职副书记。

　　拉萨于日前经历一次党委人事调整，目前共设有5位党委副书记。其中拉萨市委常务副书记陈勇和市委副书记、北京援藏指挥部总指挥贾沫微都是援藏干部。

　　据统计，全国已有约近半数省会城市不设专职副书记。

　　本组稿件除署名外由本报记者 陈琳 采写(资料来源：各省会城市政府官网、党报)

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　　纪委书记监督同级党委不宜由副书记兼任

　　陕西省委党校党建部副主任刘飞博士昨日接受记者采访时表示，半数省会城市党委副书记同时兼任重要工作，这体现地方党委更加务实的新变化。他说，中央并没有明文规定地方党委副书记兼任哪项工作，过去专职副书记主要是协助书记抓好党务工作，例如做好政策研究、党群工作、党校教育等，相对来说，注重协助和参谋。

　　对于有四分之一的省会城市党委副书记兼任政法委书记这种现象，刘飞认为，随着社会发展，社会管理任务越来越重，由党委副书记兼任比较适宜。对于有的城市副书记兼任纪委书记，他认为，纪委书记要对党委工作进行监督，不宜由副书记兼任。而对于有2个城市党委副书记兼任人大常委会主任，刘飞认为，这对于贯彻党管决策、党管干部原则具有重要意义。