检察官委员提出150个立法建议

　　他说起话来语速极快。“预防腐败要出台行政组织法、行政程序法、国家公务员从政道德法、国家公务员财产申报法；惩治腐败要有反贪污贿赂法、反挥霍浪费法、司法责任法；廉政监察立法要有监督法、举报法、新闻法、申诉法。”

　　一口气，全国政协委员、陕西省人民检察院副检察长巩富文嘴里冒出了11部需要从国家层面制定的、与反腐有关的立法。这次参加两会，他带来了13件有关立法方面的提案，其中6件涉及到反对贪污腐败。

　　30年间，巩富文先后为国家相关立法机关撰写、提出过150余个立法建议，只有不多的几个得到采纳并落实。“1987年提过司法责任制度，1998年被高检、高法采纳；14年前提了15部反腐立法建议，现在《行政许可法》、《公务员法》已经得到落实。”说到这里，巩富文笑了两声，“虽然大多数建议可能暂时落实不了，但我已经‘习惯’研究反腐立法了，也是一种乐趣。”

　　令他印象最深的是《申诉法》的建议草案，当时受全国人大法工委的委托，从事《申诉法》立法研究，至今23年，尚未有该法出台的时间表。

　　巩富文说，吏治腐败和司法腐败是最大的腐败，也是当下最应受到重视的问题，因为它们会危及全局，“尽管很多立法还没跟上，但我还是要研究，还是要提。”

　　在检察院，巩富文负责“嫌疑人批捕”工作，一件件令人唏嘘的案件敲打着他的心，有时“很疼”，“一些个人能力突出、业务成绩很好，应该是很有前途的官员，因为不懂法，不知道问题的严重性而‘倒下’，实在可惜。”

　　一个铁路系统专科学院的院长，50多岁的年纪，教育业务做得也很好，竟被检察院批捕。遭到逮捕后，该院长还一度认为检察院抓错了人，“他和财务处长一起去国外考察学习，用公款买了8万元的东西回来，被举报了。”

　　巩富文说，这位院长多次抗诉，“因为他觉得出国是帮公家办事，买了东西也是回来帮学校做人情的，不可能被判刑。”

　　另一个交通系统的领导，60多岁，已经张罗着退休了，却因受贿1000万元被检察机关逮捕，后来被判了无期，“他拿钱、拿东西已经习惯了，自己不觉得是犯罪。”

　　说到这里，巩富文再次强调了“预防腐败”立法的重要性，“如果有一整套制度防止他贪污受贿，对官员也是一种保护。”他透露，陕西省人大常委会今年可能准备出台《预防职务犯罪法》，探索如何从立法层面“保护”官员。(记者 王烨捷)