湖北日报：建立社会参与机制 让人贩子无处遁形

　　中国每年的失踪儿童，不完全统计有20万人左右，找回来的大概只占到0.1%。惊人的数字背后，是无数心碎家庭的故事。

　　儿童失踪是一个令世界上很多国家都感到棘手的社会问题。据《环球时报》报道，印度儿童人权组织“拯救童年运动”发布的报告显示，印度每年仅记录在案的失踪儿童超过9万名，几乎每分钟就有一名儿童失踪。

　　具体到我国，儿童失踪案件频发与拐卖人口犯罪密不可分。近年来我国不断加大对拐卖人口犯罪的打击力度，但儿童失踪案件仍然频发，原因主要有三。一是对拐卖人口犯罪，我国重点打击的是拐卖人口的“卖方”，而对收买被拐卖儿童的“买方”处罚过轻。二是拐卖儿童“利润”惊人，诱使不法分子铤而走险，在一些地方已经形成完整的“产业链”。三是儿童被拐卖后，因国土广阔人口众多，加上儿童大多不具备指证犯罪分子的能力，也给侦破增加了难度。

　　不能忽视的是，在我国寻找失踪儿童主要依靠警方和失踪儿童家庭的力量，公众的参与度还很低。在茫茫人海面前，警方和失踪儿童家庭的力量显然仍显单薄和孱弱。这方面，美国的一些做法颇值得我国借鉴。

　　美国每年接到近80万宗儿童失踪或绑架报案，但其中70多万是由于家长和孩子沟通不畅或孩子离家出走造成的，99%的失踪儿童能再和父母团聚。美国失踪儿童被找回来的概率如此之高，基本经验就是在寻找失踪儿童上动用了全社会的力量。其一，家长如果10分钟还没找到孩子就可以报警寻求警方帮助。反观我国，公开的报道显示，儿童失踪案件短则需要等待6小时、长则需要等待24小时才能立案。其二，美国设有“全国失踪与受虐儿童服务中心”，并建有失踪儿童预警系统，一旦确认儿童失踪，系统可以通过电台、电视、广告牌、高速公路显示屏、甚至彩票销售点等迅速发布相关信息，最大限度请求公众帮助。其三，美国搜救失踪儿童的民间力量非常强大，在沃尔玛等大超市的布告栏里经常能看到民间组织为寻找失踪儿童贴出的告示。

　　搜救失踪儿童方面，我国固然应修订相关法律法规，更重要的是应建立全社会广泛参与的搜救失踪儿童的机制，让拐卖儿童犯罪者无处遁形。还有专家建议，在儿童出生和落户时一律进行指纹与DNA采集，能有效解决失踪儿童认亲和给拐卖儿童非法落户的问题。在这方面，政府显然可以有更大作为。