纪委不能被利益绑架 监督和反腐是一种能力

　　无论高层和民众反腐的意志多坚定，可不得不面对的是，中国的反腐败攻坚战已被拖入了持久战。在与腐败缠斗、苦斗的过程中，人们除了耐心，最需要的是信心。无疑，中纪委要求“纪检监察领导干部带头清退会员卡”的行动，为并不乐观的人们注入了信心。当负责反腐的部门能够自缚其手，带头清退象征着腐败的各种会员卡，有了反腐的底气时，不愁“会员卡腐败”问题无解了。王岐山指出，这次会员卡专项清退活动是反腐前奏。

　　毋庸讳言，在反腐败问题上，公众被一种“无解”的悲观情绪所笼罩，虽然常有高官落马，常有窝案现形，高层在反腐问题上也从未懈怠，却遏制不住前“腐”后继，让公众焦虑的一个关键是，反腐败似乎一直没有走出“谁来监督监督者”这个怪圈，纪委监督官员，可谁来监督纪委？当纪委官员自身不正时，如何有监督的底气和能力？

　　这个问题曾经困扰着国家审计署前署长李金华，审计署专门监督其他部门，差不多把每个部门都“得罪”了，但李金华知道公众和部委都带着这样的疑问：审计署审别人，谁来审计审计署？审计如果是一种凌驾于其他部委之上的特权，审计权将很快异化，一个审计腐败就会将人们对审计署的信任全面击溃。带着这样的自我拷问，为了提升审计署监督的公信力，审计署不仅强化自我净化，以严厉的“审计八不准”驯服可能异化的审计权力，更引入了外部、异体的监督力量，主动将自身置于人大、纪委、监察、媒体的监督之下，吁求“监督审计署”。

　　现在，纪委也在自上而下进行自我净化，实际是在提升自己监督腐败的能力，走出“谁来监督纪委”的制度死循环，为陷入僵局的反腐找到一条突破之路。

　　在官本位的体系中，监督常被视为一种权力，比如，纪委监察部门拥有监督其他官员的权力——谁拥有监督另一个人的权力，很多人习惯性的判断就是“这人的官比另一个人大”，官大才能监督别人。其实，监督很多时候不是一种权力，而是一种能力。不是每一个人每一个部门都有监督的能力，不是官大就拥有监督的资格，监督者是需要资质的。

　　监督者一个最核心的能力就是“利益无涉”，换句话说就是有自我净化的能力。如果监督者与被监督者是同质的，都拥有同样的腐败可能，都可能滥用手中的权力，那么，监督者有什么资格去监督别人呢？如果司掌监督之职的纪委监察官员，与被监督对象有一样的腐败堕落时，哪里有底气和动力去反腐？

　　当监督者被腐败利益绑架时，也就失去了监督的能力。吃人嘴短拿人手软，纪委之软不在于监督权不够大，而在于手软。自己家中一堆各种会员卡，哪里有能力去查别人的会员卡？各种会员卡只是腐败的一个缩影，中央八项规定的高压下，很多腐败都转入地下和会所，以不易监督的隐性会员形式存在，隐藏在各大公园和郊野的会所，已成为腐败钉子。拿会员卡开刀，就是对腐败的穷追猛打，就是要拔掉这个硬钉子。

　　纪委监察部门要避免被绑架，就要提升自己的反腐能力；而提升这种能力，首先自身就要“去腐败化”。反腐不是喊口号，纪委要成为具备监督能力和反腐资质的一个部门，正如王岐山所言：纪检监察干部要以高标准要求自己，牢固确立凡要求别人做到的首先自己必须做到的意识，正人必先正己，在活动中“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。要推进反腐大业，最重要的是提升监督者的监督能力，让监督者硬起来。要求纪检监察系统在职干部职工6月20日前自行清退所收受的各种名目的会员卡，就是让纪委硬起来。

　　近来很多媒体都在讨论“政府如何重建公信力”的问题。人们不相信政府，关键就在腐败，由于对反腐败的失望，导致不信任。重建公信力，就要重建公众对政府治理腐败的信心。拿什么让公众相信政府能反腐败？就是要证明自身有反腐的能力。而拿什么证明这种反腐能力？首先要打造一个不收会员卡、不被腐败绑架、拥有监督能力的硬气纪委。（曹林）