建设生态文明 城市是关键

　　在2009生态文明贵阳会议举行的生态城市论坛上，各城市市长、专家学者展开热烈讨论，贵阳、长沙、海口、广州、杭州、昆明、南宁还分别介绍了各自在生态城市建设方面的经验。

　　城市论坛

　　生态城市：宜居宜业宜游

　　战略上、观念上的共识

　　1、生态城市是一个发展战略。生态城市不仅仅是单纯的环境保护，也并非一个权宜之计，而是一个涵盖了政治、经济、文化和社会发展等各个方面的城市发展战略。当前，世界金融危机的发生对改变全球经济增长模式，推动全球低碳经济的发展是一次非常好的契机，为各个城市进一步发展新的经济增长点，创造新的就业机会带来了很好的机遇。

　　2、建设生态城市是当今世界城市发展的必由之路。无论哪个城市愿不愿意、要不要求，日益增长的环境、气候、资源、人口和就业压力都逼迫它必须走生态城市的道路，而且在全球气候变暖、极端灾害性天气频繁的今天，生态建设与环境保护已刻不容缓，因此，无论从经济还是社会的角度来看，生态化都是当前和今后国内外城市发展的必然选择。

　　3、生态城市建设必须走多样化道路。参加此次论坛的嘉宾来自东部、中部和西部的不同城市，各个城市有不同的特点，所处的发展阶段都不一样，工作的重点和目标也不一样，因此，各个城市要根据自身的经济、资源、气候与人文特点，制定符合自身实际的生态城市发展战略。

　　前瞻性、行动性共识

　　1、政府必须在生态城市建设中发挥主导作用。建设生态城市是一个全新的模式，前所未有，因此，政府要发挥主导作用，充分运用法律、经济、行政等各种手段，鼓励和引导企业、公众共同参与生态城市的建设。

　　2、努力形成生态城市的文化和理念。建设生态文明，离不开生态文化作支撑。要加大宣传教育，在全社会形成一种广泛支持发展绿色经济，发展生态城市的全民共识，真正使生态文明的理念深入基层、深入人心，为建设生态城市奠定社会基础。

　　3、加强生态城市的战略规划。规划是城市发展的龙头，某种意义上讲规划也是法律，要把规划上升到法律的层次，统筹谋划城市未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局等。

　　4、加大绿色投资、发展绿色经济。建设生态城市不是不发展经济，而是在充分考虑资源和生态的承载力的基础上发展经济。要大力调整经济结构，加快转变经济发展方式，促进产业的生态化和生态的产业化。

　　5、大力倡导绿色的生活方式和消费方式。生态城市的建设不仅是一个经济问题，也是一个社会问题，必须大力提倡一种新的生活方式，才能使建设生态城市有一个可持续的基础。

　　与会代表认为此次论坛的召开是十分有益的，一方面，从国内来讲，进一步坚定了各地按照科学发展观，大力发展绿色经济，建设生态城市的决心；另一方面，从国际上来讲，也是对我们国家发展绿色经济、低碳经济，应对气候变暖一个非常好的宣传，因此，是一次成功的，有价值的会议。

　　专家观点

　　建生态城市

　　规划要先行

　　“打造生态城市，一定要重视整体规划和城市设计。”在生态城市论坛上，苏州工业园区原总工程师、苏州科技大学教授时匡和气候组织大中华区总裁吴昌华女士都指出，建设生态文明城市，绝不是多种几棵树那么简单，必须将城市的空间布局、产业配置、建筑设计甚至生物链等统一规划，协调发展。

　　在论坛讨论中，时匡说，城市的未来决定于城市的决策者，最近中国的很多城市都开始重视生态规划，下大力气提出要把城市建成生态文明城市，但从规划上讲，建设生态文明城市的含义是非常广泛的，不仅仅是种几棵树那么简单，要注意三个问题——首先，绿化要有一定的量；其次，要注意生物链，很多城市缺乏生物链的合理构成，这在很多城市的生态城市规划中很容易被忽视；第三，要注重保护原生态资源。

　　“城市和自然的关系，其实是一种采纳和回归的过程，如发达国家都规定建筑物的建设材料必须在500英里内采集，建筑垃圾一定要原地处置，不能运到外地去等，我国也需要通过法律法规将这些机制建立起来。”时匡说。

　　吴昌华也认为，规划对于一个城市的生态文明理念最终是否能得以实现非常重要。

　　各地经验

　　贵阳：谁破坏环境，谁就是犯罪

　　过去，在环境保护中，贵阳比较擅长运用行政的、宣传的和经济的手段。近几年，贵阳在运用法律手段保护环境方面进行了一些尝试，成立了专门的环保法庭，审理了一批环境违法的典型案件，取得了非常好的效果。相关的生态文明建设和保护条例也在修改、制定中。把环境保护纳入法制的轨道，就是要强调环保是大家的责任，谁要是破坏环境，谁就是犯罪，犯罪就要受到严处，这样的效果比简单的行政手段，或者是宣传发动的手段要好得多。

　　贵阳市还成功摘掉了“酸雨城市”的“帽子”为例。不仅如此，贵阳还在规划调整、产业定位等方面致力于发展绿色经济。

　　长沙：注重提高工程质量和耐久性

　　生态环境保护不仅仅是政府的事情，更需要公众的参与和支持，长沙通过加强宣传，提高公众环保意识。“注重提高工程质量和耐久性”是长沙的又一特色经验，

　　长沙还制定“环境保护三年行动计划”，从去年开始，三年内投入110亿元，重点实施环境基础设施建设和生态环境保护等方面369个重点项目，并采取经济手段保护生态环境。

　　海口：着力建设生态农业示范区

　　海口近年来逐步建立了很多生态农业示范区，在示范区里建设“四个一”工程，即一个村庄兴建一个中型沼气池、一个种植基地兴建一个中型沼气池、一个大型猪场兴建一个大型沼气池和一所学校兴建一个中型沼气池。

　　不到一年时间，海口就建成“养猪——沼——农作物”生态循环农业基地1.5万亩，示范区户均增收2000多元。

　　广州：处理好人口与环境关系

　　如何处理人口资源与环境的关系，一直是广州市政府高度关注、致力解决的问题，早在2001年，广州制定了《广州市生态城市规划纲要》，根据产业的布局将人口分配到各个区。

　　广州还投入400多亿元打造“青山绿地、蓝天碧水”工程，“青山”是绿化山头，收回采石场；“绿地”就是大量植树；“蓝天碧水”就是对污染产业进行淘汰或者改造。为治理珠江污染，广州还启动了“游珠江”活动，让市民通过切身体会意识到环保的重要性。

　　杭州：“鱼与熊掌”可兼得

　　杭州城市发展的核心战略——环境立市，要求所有领导干部要有“保护生态就是政绩”、“保护生态环境就是保护生产力”的意识；在企业和市民间，树立“经济发展和生态保护可以‘鱼与熊掌’兼得”的信心。

　　昆明：滇池“身体”正逐步好转

　　昆明正在大力治理滇池，制定了全面推进环湖截污、环湖生态、入湖河道治理、底泥疏浚、水源地保护、外域引水六大措施，现在，滇池的“身体状况”正一天天好起来。

　　南宁：“果树上街”建“绿城”

　　30多年前，南宁就将打造“绿城”定位为城市发展目标，并采取了一个很有特色的做法“果树上街”，得益于此，南宁的街头有了一道特殊的风景线。另外，南宁还在市民当中启动了“每年在城区内种两百棵大树”的活动，目前南宁街头已经呈现出“半城绿树半城楼”的美丽生态景观。

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　　“发达国家和发展中国家都不要相互指责，应该秉承合作的精神，找到共同的解决办法，双方可以在清洁能源、环保电动汽车等方面进行合作，形成合作伙伴关系，开展技术交流、互相促进。

　　我认为西方发达国家很明显确实要负主要责任，应该制定减排目标。我们必须意识到，减少碳排放、保护环境是大家共同的责任、共同挑战、共同使命。”

　　——英国前首相 托尼·布莱尔