节假日如何休 假日办征民意

　　京华时报讯(记者田虎)昨天，全国假日办在多家网站发布“关于法定节假日放假安排的调查问卷”，面向社会广泛征集意见。

　　据全国假日办负责人介绍，为反映公众意愿，使放假安排更加科学合理，全国假日办此次面向社会广泛征集公众意见，欢迎广大公众积极参与。而记者在网上查询发现，调查问卷的主要内容是“你对现行放假安排是否满意”、“长假是否需要保留”、“小长假是否需要调休”等。不过其中并没有提到民众普遍比较关心的“是否需要恢复五一黄金周”这一话题。

　　截至昨晚11点31分，有53074人在新浪网投票，对于现行的法定节假日放假安排，超过七成投票者表示不满意，表示满意者不到两成。

　　>>分析

　　意在回应近期黄金周热点

　　网友留言显示，多数人对于现行放假制度的不满一大原因是在调借周末，导致出现连续多日上班的问题。

　　对于官方此次调查的目的，中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为，这一次的调查和2007年政府就取消五一黄金周和增加传统节日假期大张旗鼓地调研还不一样，因为只涉及网络部分，这其实很难调查到真实的民意，“电话、家访、网络、报纸等调查手段这次都没有用到，这一方面是因为那样做调研成本太高，另一方面也从侧面反映出，此次调查更多是在对近期针对十一黄金周相关话题所产生的舆论、民意的一次回应而已。”

　　□观点交锋

　　调借形成的7天长假应不应该保留

　　支持

　　7天长假不仅保留还应增加

　　刘德谦北京联合大学旅游学院教授

　　2003年以来近10年的资料表明，没有取消五一黄金周之前的5年，每年十一黄金周游人的递增增幅大约都是百分之十几，与同年国内游客的增幅同步；而取消五一黄金周之后的2008年至2012年，每年十一黄金周游人的递增增幅几乎都是百分之二十几，比前

　　5年大致都翻了一番，也几乎都是同年国内游客增幅的两倍。这也就是说，取消五一黄金周之后把游人推向了十一黄金周，从而造成了十一黄金周游人的更加拥堵。

　　因此，假日改革是迫在眉睫的事情，应该呼吁在保留现有长假的基础上恢复五一黄金周。

　　反对

　　大幅调休剥夺正常休假权利

　　王建民中国社会科学院旅游研究中心特约研究员

　　周六、周日休息是公民的权利，而把周末调休从而形成一个7天长假实际上是剥夺了公民正常休假的权利。不调休并落实带薪休假才是良性的解决办法，从近几年来看，每到一个7天黄金周都会发生景区爆棚、交通拥堵的现象。这其实是强制游客集中出游的弊

　　端体现，试想一下，如果把安排休假日的权利交还给游客并进一步落实好带薪休假，不同的人就能根据自身的工作性质、可支配假期时长来自由调整出游时间，这将使整体假日安排更加有弹性，避免游客扎堆出游的现象发生，景区、交通的压力也会减小。

　　有无必要调借周末形成3天小长假

　　支持

　　新增小长假是个进步

　　黄璜中国旅游研究院博士

　　我国的假日安排一直以来都比较集中，这其实是很有局限性的，从2007年之后，虽然取消了五一黄金周，但是增加了清明、端午、中秋3个小长假，这使游客在出游时间上有了更多的选择，同时也可以通过自己再多请假的方式和

　　别的周末连成更长的假期。这从一定程度上分散了景区的接待压力。其实，这些为期3天的小长假并没有使全年的法定假日多出很多，但通过调休使得整体的假日安排更加分散，这虽然只是微调，但也是一种优化。

　　反对

　　通过挪假休3天有些添乱

　　刘思敏中国社科院旅游研究中心特约研究员

　　从拉动消费来讲，3天的小长假和2天的周末相比差别并不是很大，而通过调休挪假的方式形成一个3天小长假实在有些添乱。如果从游客的出游意愿和旅游行程计划来说，只有7天的长假才能给他带来一个和周末不一样的质

　　的变化，他才能有更加充裕的时间去做规划安排，并从心底里认同挪假调休是值得的。此外，这也才能真正达到拉动内需、促进消费的目的。因此，调休本身没有错，但调出的是3天小长假还是7天黄金周是有着本质区别的。

　　□旅游业声音

　　取消长假对旅行社打击很大

　　顿继东携程旅游营销高级经理

　　从旅行社产品设计层面和收客角度，都不希望取消目前这种通过调休的方式形成大小长假的休假模式。首先国内的带薪休假制度并不完善，因此靠游客自己请假形成长假的时代还没到来。这就需要他们有一

　　个法定的长假期释放出游需求，而如果不调休没有了7天长假，那在当下这个出境游愈发火爆的年代，游客可选择的目的地将变得非常有限，因为现在普遍都是10天以上的出境长线团，7天都不够使，更不要说3天了。

　　景区对于小长假和黄金周仍存依赖

　　郭莉扬州旅游景区营销中心策划部经理

　　虽然黄金周期间各地景区均出现爆棚现象，但这也说明景区对于黄金周和小长假的依赖很大。以扬州的景区为例，7、8月没有长假的月份历来都是淡季，而3、4、5、9、10月份则一定是旺季。虽然可能有

　　些城市的热门景区会因为黄金周发生压力过大、交通拥堵现象，但其实只要做好景区承载量的调查，有效进行疏导，长假本身并不是景区的噩梦，相反，景区的经营很大程度上还是很依赖这些长假。

　　□链接

　　按照2007年《全国年节及纪念日放假办法》(国务院第513号令)，我国全体公民放假的节日共11天，分别是元旦1天、春节3天、清明节1天、劳动节1天、端午节1天、中秋节1天、国庆节3天。现行放假调休方法：通过调借双休日，分别形成2个7天“长假”(春节、国庆)和5个3天“小长假”(元旦、清明、五一、端午、中秋)。

　　□历史沿革

　　1999年增五一、十一黄金周

　　刘思敏告诉记者，全国的法定假日安排是由国务院来批准的。1999年，国家旅游局向国务院打报告希望增加法定假日以达到拉动内需的目的，因为当时除了春节以外，并没有长假来使游客的消费需求得到释放。因此当年十一前，国务院批准增加十一黄金周和五一黄金周。而1999年便有了历史上第一个十一黄金周，2000年有了第一个五一黄金周。

　　2007年废五一黄金周增小长假

　　对于取消五一黄金周，刘思敏介绍说，当时是2007年，黄金周各地游客井喷现象非常严重。因此当年的两会上黄金周存废之争成为焦点。随后国家发改委和文化部分别展开调研，其中发改委主要针对是否取消五一黄金周的问题，文化部则针对我国传统节日是否应该定为法定节假日。最终，五一黄金周被废除，并新增3个小长假。

　　(原标题：节假日如何休 假日办征民意)