中国极端天气常态化 城市应急管理受到考验

　　洪涝灾害、多日雾霾、连续暴雪等极端天气现象轮番侵袭我国东北地区，交通受阻、菜价上涨、出行不便……当地居民生产生活受到巨大影响。

　　专家分析认为，极端天气常态化、轮动化给政府管理提出了新挑战，仅仅“见招拆招”已经不能应对集束、轮番出现的极端天气事件，建议相关部门从预案、规划、处置上下功夫，提高全社会应对防范气象灾害的能力与水平。

　　洪涝、雾霾、暴雪轮番袭东北地区

　　2013年，东北地区遭遇到了洪涝灾害、雾霾天气、多日暴雪的侵袭，造成人民群众生命财产损失。

　　今年8月份以来，受强降雨影响，东北三省出现了特大暴雨洪涝灾害，严重程度历年罕见。仅吉林省受灾人口就多达224.5万人，铁路、公路、桥梁、农村公路、林区道路不同程度受损，交通一度中断。有的地方供水、供电、供气、通讯等设施遭到破坏，农作物受灾面积达58.5万公顷。

　　进入10月份，吉林省连续出现了明显的雾霾天气，空气污染严重，突破了历史极值。吉林省气象台多次发布烟霾预警。雾霾天气导致东北地区多条高速公路临时交通管制、机场关闭，中小学停课。

　　16日起，暴雪天气席卷东北吉林、黑龙江等多地。据气象部门监测，黑龙江省哈尔滨市此次降雪主要集中在17日、18日两天，其中17日全市平均降水量达14.7毫米，为1961年有连续气象记录以来最高值。大雪造成城市交通拥堵、高速公路关闭、民航机场关闭、学校停课等，也给道路清理带来很大难题，给居民生产生活带来许多不便。

　　如此多的极端天气事件，让一向把东北地区视为“宝地”的人们有些不习惯。人们疲于应对不断出现的极端天气状况，也对城市管理提出了更高要求。如何提高城市防范气象灾害的能力与水平，如何在复杂多变的气象条件下，让人们的生产生活仍能保持常态化运转，成为了亟待解决的问题。

　　极端天气呈增加趋势 平均气温升高是主因

　　为何极端天气近期在东北频繁出现？专家认为，极端天气与东北地区年平均气温不断升高有关。

　　吉林省气候中心高级工程师梁洪海表示，“近60年以来，吉林省平均气温逐步升高，降水减少，在上世纪80年代以后，升温的幅度有加速的趋势，尤其是冬季升温更明显一些。”

　　原吉林省气象局局长、气象专家秦元明的研究表明，近100年我国年平均气温升高了1.1℃；近50年中国大部分地区呈增温趋势，北方增温最为明显。“近百年来，吉林省年平均气温上升了2℃。”

　　秦元明认为，表面看气候变化仅使降水日数、暴雨日数减少，但由于变率和强度增加，暴雨、暴雪发生的形势更为复杂、造成的灾害趋于严重。

　　吉林大学退休教授、国内全球变化研究领域专家杨学祥认为，我国气候虽然步入一个可能长达数十年的低温冷冻灾害链，但整体来看，全球气温升高导致亚洲东北部的太平洋海温变暖，北极地区与西北太平洋海水的巨大温度梯度(距离短，温差大)导致北极冷空气在高压差下迅猛南下，在中国北方和东北亚地区更易形成冬季严寒和大风暴雪。11月23日，章子怡(右)凭借在《一代宗师》中的表演获得最佳女主角奖，李康生凭借在《郊游》中的表演获得最佳男主角奖。当日，第50届台湾电影金马奖颁奖典礼在台北举行。 新华社发(吴景腾摄)

　　提高城市管理水平 减少极端天气影响

　　一些专家认为，极端天气气候事件不是个别地区的个别事件，它们的出现与全球气候变化的大背景有关。

　　随着我国城市化和工业化进程的加快，城市生态发展已成为解决气候变化问题的核心与关键。除了倡导低碳减排之外，将气象因素和气候可行性论证纳入城市规划中可以大大降低气候变化背景下灾害多发所造成的损失，更能减轻对局地气候和环境产生的不利影响。

　　专家建议通过气候可行性论证的方式来积极应对气候变化带来的极端天气困扰。据了解，《吉林省气候可行性论证管理若干规定》是国内首个气候可行性论证管理方面的地方立法，自今年11月1日开始施行，但相关业务开展尚需时日。

　　中国城市建设研究院绿色建筑与可持续发展中心主创设计师刘牧其认为，在极端天气不断“光临”的背景下，城市管理不应停留在“颜色预警”阶段。应当建立部门联动机制，加强各部门间的信息有效共享，完善加大气象信息员队伍建设，扩大自然灾害预警信息覆盖面。

　　“条块化分割、区域化应对是减少极端天气影响的好办法。”刘牧其说，“可制定相应法律法规将城市区域进行有计划拆分，规定相应区域的负责单位，这样可以灵活应对避免混乱，行动速度比起传统的应对方式要快不少。”(新华社“中国网事”记者 段续 刘硕 王猛)