2013，拿什么拯救你——“爆表”的霾！

　　12月3日，哈尔滨市再现雾霾天气，哈市气象台当日8时30分将大雾黄色预警信号升级为橙色预警信号：未来6小时哈市区和哈西部区县市的部分区域能见度小于200米。图为松北区一十字路口处。中新社发 胡迪 摄 (资料图)

　　新华网北京１２月１１日电（记者　陈芳　倪元锦　陆文军）２０１３，雾霾几乎席卷大半个中国。

　　１０４个城市重度“沦陷”，平均雾霾天创５２年之最；多地橙色、红色预警不断，ＰＭ２．５增至７００、１０００，爆表的“霾”纪录，令人震惊。

　　“应急”措施难管用，“霾天”却成常态化。１３亿中国人，该如何应对这场“生态灾难”？

　　１０４个城市重度“沦陷”，应急“关停”成常态

　　１０日，按照《辽宁省环境空气质量考核暂行办法》，依据超标程度，辽宁首次给８个城市开出“雾霾罚单”，罚缴总计５４２０万元。

　　１２月，中东部遭遇入冬以来最严重雾霾，尽管不少环保部门进入“战时”应急，仍无法阻挡上海、南京、杭州等地持续入围重污染“黑榜单”。就在长三角上空的雾霾渐散之时，空气“尖子生”海口、福州又笼罩在霾下。

　　生活成本“倍”增长。面对无法驱散的雾霾笼罩，空气净化器、ＰＭ２．５活性炭口罩，与防霾有关的商品迎来销售“井喷”。

　　“抗霾攻坚战”变为旷日持久的“应急举措”：学校停课、公车停驶，污染企业紧急“拉闸”……这些无法改变：８亿多人在严重污染的空气中，“连呼吸都困难”。

　　全国人大环资委巡视员何嘉平指出：“‘霾祸’非一地一域之痛，密集出现的雾霾污染，正衍生为‘生态灾难’。大气污染呈现频率高、‘复合型’等新特点。”

　　——区域性污染愈演愈烈。北起哈尔滨，南至三亚，无一幸免。遍布东、中、西部的污染，正成为建设美丽中国的“公敌”。

　　——持续时间长。２０１３年的“雾霾１月”里，北京有２５天被灰霾笼罩。霾不但秋冬常有，夏季也时有发生。京津冀、长三角一些城市，灰霾天数达１００多天，个别甚至超过２００天。

　　——空气质量触目惊心。京津冀、长三角、珠三角成雾霾“重灾区”，每平方公里的污染物排放量是其他地区５倍以上。其中长三角空气质量总体超标６０％，而京津冀地区的这一数值超标则高达１８０％。

　　——污染“元凶”日益复杂。污染类型从原来单一的“煤烟型”向“燃煤烟气＋汽车尾气”转变；多种污染物相互反应形成的“二次污染”日益凸显；人口密度过大致中心城市污染排放更加集中。

　　中国美国商会会长孟克文对记者表示，文化多元是他们喜爱的北京，但雾霾让一切蒙上阴影，首都吸引外籍精英正面临挑战。

　　进入生态“还债”高发期，治霾怎能“挂空档”

　　荣膺“世界第二大经济体”，却不得不为“中国速度”积累的“生态赤字”买单。中国工程院院士郝吉明对此忧心忡忡。

　　一团团“黑雾”涌向天空，空气中漂浮着铁锈味……记者不久前跟随中华环保世纪行采访组到雾霾“重灾区”河北调研，发现部分村镇仍停留在“村村点火、户户冒烟”的工业化前期阶段。

　　就在重霾笼罩之下，记者调查发现，仍有一些化工厂在冒黑烟，工地在扬尘，秸秆在焚烧？当面临基本的生存危机时，不少企业和地方实在需要反躬自省。

　　无法回避的区域联动，地方保护却又制约着联防联控。中国经济与生态“双赢”的道路，远非想象的那样平坦。

　　北京市环保局环境监测处处长刘贤姝直言：“２０１２年首都污染物排放量几乎等于增加一个小到中型城市的排放量，大大超过环境承载力”。

　　对处在转型关口的中国，雾霾绝非仅是环境的灾害，更是对中国高能耗增长模式的严重警示。

　　据“十一五”规划，我国煤年消耗量应控在２５亿吨，实际却达近３４亿吨；水泥实际年产高达近１９亿吨，几乎等同世界其他国家产量总和；粗钢实际产能６．２６亿吨，为其余经合组织成员之和。

　　郝吉明院士直言：“现在一吨钢的利润只值四五毛钱，造成的资源消耗、污染、排放那么大，发展的账怎能不好好算？！”

　　只追求对“环境承载”的“资源”供给增加，而不对“污染排放”的“消费”需求进行管控，是头疼医头，“消费”恐成脱缰野马。

　　“最担心的就是‘口号’环保。”著名环保专家曲格平指出，中国正在进入生态“还债”高发期，但一些地方面对污染的“罪魁祸首”，习惯给ＧＤＰ让路，大搞回避、拖延术，迫使环保陷入被动应付。

　　环保产业总体水平低，制约污染治理效果。一来，不少排污企业将环保设备“束之高阁”，仅为应付检查、使用率不高；二来，低价次品设备抢夺主流环保市场，劣币驱逐良币。

　　破解“吉登斯悖论”，走出“治不胜治”怪圈

　　“如果发展的结果使健康人变成了不健康的人，变成了瘸子、跛子，这是对发展的一种讽刺。”环保部部长周生贤说。

　　“为什么有那么多人不管白天黑夜地开着ＳＵＶ？这些车的驾驶者必定已知道，他们正在加深一场与世界气候有关的浩劫。”破解人人都知道环境恶化不好，可是谁也不愿改变自己的“吉登斯悖论”，必须依靠不断的变革，利益关系的再调整是关键。

　　没人能置身事外，没人可独善其身，一场严峻的“呼吸保卫战”已经打响。环保国策入法、污染信息公开、按日计罚……这些制度开始对污染亮出利剑。

　　“建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。”十八届三中全会提出，对领导干部实行自然资源离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制，这被业内视为“扭转唯ＧＤＰ船头”的风向标。

　　专家表示，加大资源消耗、环境损害、产能过剩等指标的考核权重，这有利于推动生态文明建设真正从口头表态落实为具体行动。

　　推行节能量、排污权、水权交易制度，是撬动减排常态化的“杠杆”。北京环境交易所董事长杜少中认为，“推行环境污染第三方治理”的三中全会精神，预示建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制提上议程。

　　今年６月至１１月底，深圳、上海、北京三城市碳交易市场陆续上线交易，率先启动碳排放交易探讨市场机制节能减排，这意味着，中国运用市场化手段“降污治霾”的时代已全面开启。

　　大气污染问题是经年累月形成的，治污减霾注定是一场持久战。将“绿色文明”作为使命，企业、公众也应行动起来。给工业废气、汽车尾气、生活燃煤等大气污染源多加一个“过滤器”，城市空气就会多一分清新。

　　环境污染面前谁都没有特权。你所站立的地方，就是你的中国，你怎样，中国便怎样……

　　12月3日，游客在雾霾笼罩下的山东省青岛市游览观光。山东省气象台于12月3日17时继续发布霾黄色预警信号，预计3日夜间到4日白天，山东省大部分地区中度霾天气仍将持续。 新华社发（黄杰显摄）(资料图)

　　12月3日，山东省日照市新市区建筑群笼罩在雾霾中。山东省气象台于12月3日17时继续发布霾黄色预警信号，预计3日夜间到4日白天，山东省大部分地区中度霾天气仍将持续。 新华社发（李晓龙摄）(资料图)

　　12月3日，山东省日照市新市区建筑群笼罩在雾霾中。山东省气象台于12月3日17时继续发布霾黄色预警信号，预计3日夜间到4日白天，山东省大部分地区中度霾天气仍将持续。 新华社发（李晓龙摄）(资料图)

　　12月3日，游客在雾霾笼罩下的山东省青岛市游览观光。山东省气象台于12月3日17时继续发布霾黄色预警信号，预计3日夜间到4日白天，山东省大部分地区中度霾天气仍将持续。 新华社发（黄杰显摄）(资料图)

　　12月3日，哈尔滨市再现雾霾天气，哈市气象台当日8时30分将大雾黄色预警信号升级为橙色预警信号：未来6小时哈市区和哈西部区县市的部分区域能见度小于200米。图为哈尔滨东北虎林园入口处。中新社发 胡迪 摄 (资料图)

　　12月3日，哈尔滨市再现雾霾天气，哈市气象台当日8时30分将大雾黄色预警信号升级为橙色预警信号：未来6小时哈市区和哈西部区县市的部分区域能见度小于200米。图为道外区一正在冒烟的烟囱。中新社发 胡迪 摄 (资料图)

　　12月3日，哈尔滨市再现雾霾天气，哈市气象台当日8时30分将大雾黄色预警信号升级为橙色预警信号：未来6小时哈市区和哈西部区县市的部分区域能见度小于200米。图为亚洲最高钢塔——哈尔滨龙塔在雾中隐约可见。中新社发 胡迪 摄 (资料图)

　　12月3日，哈尔滨市再现雾霾天气，哈市气象台当日8时30分将大雾黄色预警信号升级为橙色预警信号：未来6小时哈市区和哈西部区县市的部分区域能见度小于200米。图为横跨松花江的松浦大桥上。中新社发 胡迪 摄 (资料图)

　　12月3日，哈尔滨市再现雾霾天气，哈市气象台当日8时30分将大雾黄色预警信号升级为橙色预警信号：未来6小时哈市区和哈西部区县市的部分区域能见度小于200米。图为哈尔滨香坊区的欧式建筑。中新社发 胡迪 摄 (资料图)

　　12月3日，哈尔滨市再现雾霾天气，哈市气象台当日8时30分将大雾黄色预警信号升级为橙色预警信号：未来6小时哈市区和哈西部区县市的部分区域能见度小于200米。图为环卫工人在雾中作业。中新社发 胡迪 摄 (资料图)

　　12月3日，哈尔滨市再现雾霾天气，哈市气象台当日8时30分将大雾黄色预警信号升级为橙色预警信号：未来6小时哈市区和哈西部区县市的部分区域能见度小于200米。图为道外区一过街天桥。中新社发 胡迪 摄 (资料图)

　　12月3日，哈尔滨市再现雾霾天气，哈市气象台当日8时30分将大雾黄色预警信号升级为橙色预警信号：未来6小时哈市区和哈西部区县市的部分区域能见度小于200米。图为亚洲最高钢塔——哈尔滨龙塔。中新社发 胡迪 摄 (资料图)

　　12月3日，哈尔滨市再现雾霾天气，哈市气象台当日8时30分将大雾黄色预警信号升级为橙色预警信号：未来6小时哈市区和哈西部区县市的部分区域能见度小于200米。图为一小区内能见度不足五十米。中新社发 胡迪 摄 (资料图)

　　12月7日，一名男子走在雾霾迷漫的安徽合肥街头。受微风少雨的静稳天气影响，我国中东部地区严重雾霾天气仍将持续，中央气象台当日6时继续发布霾橙色预警。 新华社发（杨晓原 摄）(资料图)

　　12月7日，一名男子带着口罩骑行在雾霾迷漫的安徽合肥街头。受微风少雨的静稳天气影响，我国中东部地区严重雾霾天气仍将持续，中央气象台当日6时继续发布霾橙色预警。 新华社发（杨晓原 摄）(资料图)

　　12月7日，在江苏省连云港市赣榆县，一位老人带着口罩行走在雾霾中。受微风少雨的静稳天气影响，我国中东部地区严重雾霾天气仍将持续，中央气象台当日6时继续发布霾橙色预警。 新华社发（邵世新 摄）(资料图)

　　12月7日，在江苏省连云港市赣榆县，一名男子骑车在雾霾中出行。受微风少雨的静稳天气影响，我国中东部地区严重雾霾天气仍将持续，中央气象台当日6时继续发布霾橙色预警。 新华社发（邵世新 摄）(资料图)

　　12月7日，天津海河两岸被雾霾笼罩，“天津之眼”摩天轮若隐若现。当日，中央气象台继续发布霾橙色预警，天津等地空气污染气象条件达4～5级，局地可达6级，不利于空气中污染物扩散。 新华社发（刘东岳 摄）(资料图)

　　12月7日，车辆行驶在雾霾笼罩的天津街头。当日，中央气象台继续发布霾橙色预警，天津等地空气污染气象条件达4～5级，局地可达6级，不利于空气中污染物扩散。 新华社发（刘东岳 摄）(资料图)

　　12月7日，一名男子在雾霾迷漫的安徽合肥街头骑行。受微风少雨的静稳天气影响，我国中东部地区严重雾霾天气仍将持续，中央气象台当日6时继续发布霾橙色预警。 新华社发（杨晓原 摄）(资料图)

　　12月7日，一名男子在衡水市武强县公路上骑行。当日，河北省气象台发布大雾橙色预警信号，保定东部、沧州西部、石家庄中东部、衡水、邢台东部和邯郸东部出现大雾天气，部分地区能见度不足200米。新华社发（牟宇 摄）(资料图)

　　12月7日，几位游客戴着口罩在杭州西湖边游览。当日，杭州市雾霾天气持续，气象台10时宣布维持霾橙色预警信号和大雾黄色预警信号，并提示人员减少户外活动。 新华社记者鞠焕宗摄 (资料图)

　　12月7日，一辆汽车缓慢行驶在衡水市武强县公路上。当日，河北省气象台发布大雾橙色预警信号，保定东部、沧州西部、石家庄中东部、衡水、邢台东部和邯郸东部出现大雾天气，部分地区能见度不足200米。新华社发（牟宇 摄） (资料图)