专家：春节初一放假是回归传统 再无超长工作周

　　中新网北京12月12日电(记者 李金磊)备受关注的2014年放假安排11日终于正式公布。明年元旦将放假1天，春节放假7天，劳动节调休放假3天，国庆节调休放假7天，清明节、端午节、中秋节各放假1天，但因补休或与周末连休而形成了3天小长假。

　　2014年将不再出现超长工作周

　　国务院办公厅12月11日发布了关于2014年部分节假日安排的通知。根据2014年放假安排，元旦1月1日放假一天；春节1月31日至2月6日(初一至初七)放假调休，共7天，1月26日(星期日)、2月8日(星期六)上班；国庆10月1日至7日放假调休7天，9月28日(星期日)、10月11日(星期六)上班。

　　此外，劳动节5月1日至3日放假调休3天，5月4日(星期日)上班；清明节4月5日放假，4月7日(星期一)补休；端午节6月2日放假，与周末连休；中秋节9月8日放假，与周末连休。这意味着劳动节、清明节、端午节、中秋节将形成3天小长假。

　　值得注意的是，过去为拼凑假期而需要连续上7、8天班的情况在2014年将不再出现，最长的也就是劳动节后需要连上6天班。

　　“这个放假安排是在现有条件下的最佳方案，”中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏在接受中新网记者采访时表示，它保留了现有的两个7天黄金周，同时把小长假的折腾降低到了最低限度，超长工作周将不再出现。

　　专家称放假安排是民意基础上的科学决策

　　“可以看出，2014年的放假安排是在此前支持率最高的第三套方案基础上作出的，这是一种民意基础上的科学决策。” 刘思敏指出。

　　在放假安排公布之前，全国假日办先后于10月10日和11月27日两次通过网络公开征求意见。其中，保留了春节和国庆两个7天长假的第三套调休方案获得的支持率最高。

　　第三套调休方案的内容包括：春节放假3天，调借相邻周六、周日形成7天长假。国庆节放假3天，调借相邻周六、周日形成7天长假，假期固定为10月1日至7日。元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各放假1天，节假日逢周三时不调休，仅在当天放假；逢周二、周四时，调借相邻周六、周日形成3天小长假；逢周六、周日时周一补休。

　　刘思敏表示，经过两次民意调查，政策制定部门探测到了主流的民意诉求，然后在现有的框架内作出了相对科学的安排，这体现出政府对民意的重视，增大了民众的话语权，是一个很大的进步，而这个决策模式在其他公共决策上是可以借鉴的。

　　春节放假从初一开始 专家称是回归传统

　　在公布放假安排的同时，国务院同时公布了修改后的《全国年节及纪念日放假办法》，其中作出一个重要修改：春节放假3天(农历正月初一、初二、初三)。也就是说，2014年春节是从初一开始放到初七，除夕不再是法定节假日。

　　除夕不放假的消息引起了网友的热议。刘思敏指出，2008年以前春节放假都是从年初一开始放假，因为初一到十五才是过年，这种改变是回归了春节传统。

　　2008年，国务院曾修改《全国年节及纪念日放假办法》，规定春节从农历除夕开始计假。刘思敏指出，这在当时也引起了很多的讨论。因为现实情况下，绝大多数单位会让员工提前半天甚至1天下班，所以很多人认为从除夕开始算，无形中少了半天的假期福利。

　　刘思敏表示，虽然现在春节要从初一开始放假，但相信很多单位不会让员工在除夕当天的下午还上班。单位应该会理解过年对国人的重要性，会让员工提前回家过年。当然，这对在本地就业的人最有利。

　　网友仍有两大呼声 落实带薪休假成问题关键

　　值得注意的是，在放假安排尘埃落定的时候，仍有不少网友呼吁“延长春节假期”和“恢复五一黄金周”。

　　专家指出，放假安排涉及公众切身利益，而且不同的群体有不同的需求，众口难调是客观存在的现实。让每个人都满意的放假安排方案，或许本就不存在。因此，落实带薪休假成解决问题的关键。

　　按照今年公布的《国家旅游休闲计划纲要》的规划，到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实。

　　专家表示，只有真正落实带薪休假制度，让人们根据自己的个人与家庭需求，自由安排出游时间，才能大大缓解节假日期间人流集中出游对景区以及整个社会运行造成的压力，从而解决中国式休假难题。

　　2014年节假日安排公布：春节放假调休共7天

原标题：国务院办公厅关于2014年部分节假日安排的通知

　　国务院办公厅关于2014年

　　部分节假日安排的通知

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　经国务院批准，现将2014年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期的具体安排通知如下。

　　一、元旦：1月1日放假1天。

　　二、春节：1月31日至2月6日放假调休，共7天。1月26日（星期日）、2月8日（星期六）上班。

　　三、清明节：4月5日放假，4月7日（星期一）补休。

　　四、劳动节：5月1日至3日放假调休，共3天。5月4日（星期日）上班。

　　五、端午节：6月2日放假，与周末连休。

　　六、中秋节：9月8日放假，与周末连休。

　　七、国庆节：10月1日至7日放假调休，共7天。9月28日（星期日）、10月11日（星期六）上班。

　　节假日期间，各地区、各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众祥和平安度过节日假期。

　　国务院办公厅

　　2013年12月11日

年节及纪念日放假办法修改 除夕不再为法定假日

　　第二条　全体公民放假的节日：

　　（一）新年，放假1天(1月1日)；

　　（二）春节，放假3天(农历正月初一、初二、初三)；

　　（三）清明节，放假1天(农历清明当日)；

　　（四）劳动节，放假1天(5月1日)；

　　（五）端午节，放假1天(农历端午当日)；

　　（六）中秋节，放假1天(农历中秋当日)；

　　（七）国庆节，放假3天(10月1日、2日、3日)。

　　第三条　部分公民放假的节日及纪念日：

　　（一）妇女节(3月8日)，妇女放假半天；

　　（二）青年节(5月4日)，14周岁以上的青年放假半天；

　　（三）儿童节(6月1日)，不满14周岁的少年儿童放假1天；

　　（四）中国人民解放军建军纪念日(8月1日)，现役军人放假半天。

　　历年假日安排大对比：2014年将减少4次调休

　　国务院办公厅今日发布《关于2013年部分节假日的通知》（以下简称通知），由安排可见，2014年只有春节、五一和十一假期通过调休方式放假，其余元旦、清明、端午、中秋都是“赶上哪天放哪天”，不进行调休。与今年的放假安排相比，由7次的调休次数降低到了3次，体现了民众的诉求。

　　节假日调休方案调查：双7天长假方案最受欢迎

　　全国假日办自11月27日发布的法定节假日调休方案调查昨日结束。调查结果显示，保留春节和国庆两个7天长假的第三套方案获得的支持率最高，但2014年的放假安排是否会按照得票数最多的方案执行目前还不确定。值得注意的是，网友呼吁延长春节假期、恢复五一黄金周的意见仍然强烈。

　　节日放假制度演变：建国以来法定节假日仅增4天

　　自1949年出台以来，我国的休假安排历经三个版本，分别在1999年9月18日、2007年12月14日两次修订。从变化脉络看，放假天数由7天增至11天，并纳入传统节日清明节、端午节、中秋节；1999年催生出“十一”和“五一”黄金周，后又在2007年“一存一废”。

　　假日办提3种假期调休方案 11天假期总量未变

　　截至今日0时40分，某网站的投票结果显示，支持率最高的是C方案，获得3801票，占53.52%,该方案提出继续保持国庆黄金周七天；其次是A方案，获得2004票，占28.22%，该方案提出除了春节休息七天，其他假期均取消所有调休；支持率最低的B方案获得1297票，占18.26%。