调查称中国六成男公务员吸烟 过半者从未戒烟
调查显示:我国男性公务员吸烟率61.0%,52.7% 吸烟的公务员表示从未戒烟,仅有37.3%表示近期有戒烟愿望。领导干部带头在公共场所禁烟的规定,触及了我国控烟最难最复杂的群体。
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》。通知要求:各级领导干部要模范遵守公共场所禁烟规定,不得在学校、医院、体育场馆、公共文化场馆、公共交通工具等禁止吸烟的公共场所吸烟。各级党政机关公务活动中严禁吸烟。公务活动承办单位不得提供烟草制品,公务活动参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟,严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支。
此《通知》一出,引来叫好声一片。
而且《通知》恰在我国传统节日元旦、春节前公布,可谓及时且意味深长。
一位网友留言:领导干部带头禁烟,既可树形象、保健康,更能防腐败。
但公众普遍存在疑虑:《通知》提出的五项要求,真正触及到了我国控烟最难最复杂的群体,这项受到广大群众拥护的规定能得到有效落实吗?
如今,一些官员手握重权,因为有吸烟的嗜好,高档香烟便被一些人当做行贿的敲门砖,成为腐败的温床。《通知》中的第三条公务活动承办单位不得提供烟草制品,实际上涉及到了老百姓痛恨的腐败问题,如果顺利实施,则显得意义重大。
人们常说,干部怎么干,群众都在看。一些高档香烟动辄一条上千元,往往被拿来送礼,送官员高档烟的背后是有所求,进而形成一种交换。老百姓总结为“买的不抽,抽的不买”,近年来领导干部抽“天价烟”被屡屡曝光,已严重危及党和政府的形象与公信力。
此外,中央要求“领导干部要带头在公共场所禁烟”,对落实公共场所禁烟,带动全民守法,维护全民健康将起到重要推动作用。
医学专家认为,在空气污染严重、饮食结构改变、人们普遍缺乏运动的情况下,各种慢病高发并呈现低龄化的今天,领导干部带头执行公共场所不吸烟,能起到引导公众建立健康生活方式的作用。
其实,自2011年5月1日起,《公共场所卫生管理条例实施细则》就已颁布施行,但在执行过程中,禁烟工作在各地遭遇“走过场、无实效、难坚持”的困境,大小会议照样云雾缭绕,特供香烟花样翻新,“烟草腐败”屡禁不止。控烟氛围的难以形成,被认为与一些领导干部带头违规不无关系。
山西河曲县原政协主席开会时曾花6万多元公款购买150条中华烟,参会者每人每天发一包。湖北公安县2009年、2013年两次以“红头文件”形式强制摊派卖烟,全县折合人均60包烟。
我国签署国际控烟公约已经10年,全球烟草产品销量下降10%,而我国却上升了41.8%,增速全球最高。一些地方政府本应是控烟禁烟的推行者,却变成了烟草购买者甚至推销者。
哈尔滨市疾控中心防烟办主任张敬冬对记者说,在控烟执法中说情人太多了,每个环节都会使处罚终结,所以,我们要求所有人在执法前一律关闭手机。
有调查显示:我国男性教师吸烟率50.2%、男性医务人员吸烟率47.3%、男性公务员吸烟率61.0%,52.7% 吸烟的公务员表示从未戒烟,仅有37.3%表示近期有戒烟愿望。在这三类有影响的人群中,男性公务员吸烟率最高。很多领导干部长期吸烟,不仅对自己身体有害,而且不利于单位创建无烟环境,没有起到好的示范作用。
一位朋友讲述了他的亲历:单位的全体会即将开始,领导点燃了一只香烟,一位老员工突然站起来说,屋里这么多人,领导能不能不抽烟,此领导尴尬地掐灭了手里的烟,自此领导们再没有人在这位员工面前抽过烟;几年后,新领导上任,这位老员工又一次指出领导不要在会上抽烟,而新领导仿佛没有听到继续吞云吐雾,这次轮到这位员工尴尬了,会后有人劝她别再这样了,招领导不高兴对自己没有好处。
其实,在现实生活中,敢于理直气壮地制止领导干部在公共场所吸烟的并不多见,即使有中央规定甚至是法律撑腰。因此,没有强有力的执法体系和问责制度,官场禁烟很难取得预期成效。
对此,中国疾病与预防控制中心副主任梁晓峰表示,我们将做好包括制度的拟定、环境布置、监测评估以及提供戒烟服务等工作。希望公众媒体有监督功能,包括随手拍,对领导干部所在的办公场所,进行监督。他建议培养领导干部的党校、行政学院应该有控烟的内容,以教育党员干部。
子帅以正,孰敢不正。协和医科大学杨功焕教授一语中的,在中国只有领导干部不吸烟和领导干部重视控烟才能更好地控烟,将吸烟与反对腐败一样,由党政齐抓,才能取得成效。
新探健康发展研究中心副主任吴宜群说,领导干部在公共场所吸烟造成的影响十分恶劣,公共场所吸烟不光危害他人,这样的领导也不可能把本单位无烟环境落实好的,所以要想推动我国控烟工作,领导干部带头非常重要。
至于遇到不执行的领导,我们该怎么办?吴宜群认为《通知》的第五条给出了答案:领导干部要主动接受公众和媒体的监督。她说,遇到领导干部在公共场所吸烟可以先劝说,不听可以用相机拍下来给予曝光,在中央反腐倡廉、匡正风气举措密集出台的当下,此项《通知》可以看做纳入到改变官员作风廉政建设里面的。
元旦刚刚过去,紧接着春节就要到来,又逢节日送礼高峰期,领导干部们能否做到不收高档烟礼品,并努力做到在室内及公共场所不仅自己不吸烟,还劝导他人不要吸烟?
一场对官场烟民的大考才刚刚开始。记者 姬薇