国土部不动产登记局正式挂牌 助推房产税开征

　　据中国之声《新闻纵横》报道，8日下午，国土资源部发布消息称，经中央编办批复，国土资源部正式挂牌成立不动产登记局。不动产登记局承担指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作的职责。

　　有人说，不动产登记机构是千呼万唤始出来。但其实，从去年11月确定建立国家不动产统一登记协调机构和工作机构，到前天的正式挂牌成立，不动产登记局从无到有，进展不可谓不迅速。

　　说起来是增加了一个局级单位，实际上却只加了一块牌子，因为不动产管理局的这个牌子挂在已有的国土部地籍管理司身上。

　　要说这不动产统一登记从《物权法》落地起就被提出过，走过七年才有了这看得见摸得着的进展，为什么却只是加挂了一块牌子在已有的部门上？

　　地籍管理司是国土资源部负责组织和指导土地调查、统计、确权、登记的职能部门，传说中可以用卫星监测各地有没有违规使用土地的部门，也正是它，挂牌后，不动产登记局将与地籍管理司实行“两块牌子、一套人马”，不动产登记局局长也由地籍管理司相关领导兼任。

　　中国人民大学不动产研究中心副主任况伟大：地籍管理司的话，它是地籍测量，地籍测量可能会涉及这些不动产总体的结构，所以我认为地籍管理司跟不动产登记局又有点相关性，但并不是它的全部，因为土地仅仅是不动产一部分，不动产还有房产等等。

　　将原来分散在住建部、海洋局等多部委的登记权统一整合，成为摸清全国不动产家底的责任人。新成立的不动产登记局责任众多，这会不会是一个“巨无霸”部门？

　　一位接近国土系统人士表示，不动产统一登记局主要负责政策制定、标准制定、信息汇总分析等一些指导工作，不可能也不能允许安排很多人，具体承担登记的人都在地方。而从地方来看，目前江苏已经建立了不动产登记局，江西、河南、湖南四川等地的不动登记局也正在筹建，如今，搭好了台子，不动产统一登记的主角也已经现身，下面就该唱戏了。

　　按照国土部给出的时间表，2014年建立统一登记的基础性制度，2015年推进统一登记制度的实施过度，2016年全面实施统一登记制度，2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。

　　国土资源部地籍司副司长冷宏志：总体的考虑，就是从2014年开始，通过基础制度建设逐步衔接过渡，统一规范实施，用三年左右的时间，全面实施不动产统一登记制度，用四年左右的时间，运行统一的不动产登记管理信息的技术平台，实现不动产的审批交易和登记信息实时互联共享，以及依法查询，形成不动产统一登记体系。

　　国土资源部部长姜大明表示，不动产统一登记将实行“不变不换”的原则。统一登记不会影响群众手中现有的各类不动产权证书的法律效力，这些证书继续有效；新的统一的不动产权利证书颁发以后，也不会强制更换新的证书，而是通过产权变动后的变更登记逐步替换，新增加一个局级单位，并没有另起炉灶；登记的部门完全不同，原来的权属证明却也依旧有效，不动产统一登记的第一步走得低调务实。

　　按理说，不动产登记的范围是可以大到草原、海洋，但是牵动最多人关注的，却是比草原、海洋小得多的房产。“不动产统一登记等于贪官丧胆，也等于房价大跌”，这样的逻辑在很多人心里是理所当然的，但是究竟是不是？

　　曾有业内人士表示，如若实施不动产统一登记制度，房价马上会跌，房产税也指日可待。但也有专家持不同观点，他们认为，不动产统一登记制度是一种中长期制度建设的范畴，这并不意味着不动产统一登记完成是房价下跌的一个时间点。

　　我爱我家副总裁胡景晖：因为我们知道这些措施不管是房产税、遗产税、不动产信息登记其实它还是有一个循序渐进的过程。从中长期来看，对行业是一个利好，会增加房源的供应量，但是短期内，我觉得突然出现这种房源的爆发，或者大量的抛售潮，目前还不具备这个条件。

　　中国人民大学公共管理学院副院长严金明表示，即便把住宅信息统计出来，也并不意味着房产信息将会无条件向社会开放。

　　严金明：本身因为也涉及隐私方面，有一些原因，是不是将来谁跑到一个系统里面，像在我们网上，用百度或其他引擎搜索一个人的名字，他的房产就完全能查询出来，可能还不是这样。

　　不动产登记本意不在房地产，其主要的目的是建立所有种类不动产的登记制度。

　　国土资源部地籍管理司副司长冷宏志：至于目前有些媒体，或者网络上解读说，实行不动产统一登记制度有利于防止腐败，有利于降低房价，对房地产市场影响，我想这些都不是不动产统一登记的直接目的，客观上出发点也不是反腐、抑制房价来考虑，这些客观上，可能多多少少的跟这个有一些关系。

　　即使制度设计上，无意影响房地产市场，但中国人民大学不动产研究中心副主任况伟大认为，不动产的统一登记，的确会为房产税的落地提供必不可少的支持。

　　况伟大：它有利于房产税的改革，比如说房地产的这个不动产它的分布，在这个不同的阶层，不同的群体，不同地区的分布，为将来我们制定房产税的税基、税率以及人群差异、地区差异，提供一个基础的数据和材料。　央广网北京5月10日消息(记者刘祎辰)

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