低保认定三指标 民政部:凡符合条件均在低保范围

　　最近，社会对低保认定标准、可否与其他工作挂钩产生了疑惑，记者就此采访了民政部相关负责人。

　　记者：低保认定标准有哪些？

　　民政部社会救助司有关负责人：2012年9月1日，国务院印发的《关于加强和改进最低生活保障工作的意见》明确提出，户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定最低生活保障对象的三个基本条件。2014年5月1日起实施的《社会救助暂行办法》规定：国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。也就是说，凡户籍状况、家庭收入和家庭财产符合当地低保条件的困难家庭，均属于低保制度的保障范围，均可申请并纳入低保范围，这充分体现了权利公平、机会公平和规则公平。

　　记者：低保可以和别的工作挂钩，作为奖励、优惠政策吗？

　　民政部社会救助司有关负责人：最低生活保障制度是一项托底线、救急难、保民生的基础性制度安排，关系到困难群众基本生活和社会公平。民政部始终指导各地强化规范管理，及时将符合条件的困难群众全部纳入保障范围，切实做到应保尽保；同时，要求各地严格把握政策界线，纠正随意扩大保障对象范围的做法。

　　记者：低保资金来源是什么？目前是否充足？

　　民政部社会救助司有关负责人：资金是低保制度规范实施的保障，《社会救助暂行办法》规定，县级以上人民政府应当完善最低生活保障等社会救助资金、物资保障机制，将政府安排的社会救助资金和社会救助工作经费纳入财政预算。中央财政分别于1999年和2007年开始安排城市、农村低保补助资金，对保障任务重、财政困难地区给予补助。2013年，各级财政投入城市低保资金724.5亿元，其中中央财政安排补助资金545.6亿元，分别较1999年增加46倍、135倍；各级财政投入农村低保资金841.9亿元，其中中央财政安排补助资金612.3亿元，分别比2007年增加7倍、19倍。

　　记者：各地低保会不会有指标？会不会出现困难户比较多、低保资金有缺口的问题？

　　民政部社会救助司有关负责人：确保把所有符合条件的困难群众全部纳入低保范围，实现应保尽保，是低保制度的基本原则和根本要求。在实际工作指导中，我们要求各地切实以家庭为单位进行管理，坚决纠正“分指标”“保人不保户”等不规范做法。在会同财政部分配中央财政补助资金时，要求省级财政优化和调整支出结构，切实加大低保资金投入，并重点支持基层经费不足的财政困难地区。

　　记者：群众如果对低保认定有争议，该怎么办？如何保证低保认定和发放的公开公平公正呢？

　　民政部社会救助司有关负责人：对于工作中存在的“关系保”“人情保”“骗保”“暗箱操作”等问题，我们的态度是零容忍。

　　具体来说，一是完善民主评议和公开公示制度，保障群众对社会救助工作的知情权、参与权和监督权。二是在强化入户调查、邻里访问、信函索证等传统调查手段基础上，加快建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制。三是健全监督检查长效机制，会同有关部门加强监督检查，加大整治力度。四是健全投诉举报核查制度，公开监督咨询电话，做好来信来访工作，推行专人负责、首问负责等制度，做到有诉必问、有访必复。五是完善责任追究制度，对低保审核审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的工作人员，依纪依法严肃追究责任。同时，我们将积极推进社会救助信用体系建设，建立失信信息披露制度，对于骗取低保待遇的行为，除按规定处理外，还要将有关个人和单位信息记入信用管理系统。

　　《 人民日报 》（ 2014年05月16日 13 版）