体味政府工作报告中的减法与加法

　　今年的政府工作报告，仍然能让人深深体会到“克强范儿”。关于深化行政体制改革，关于适应经济发展新常态，关于提高社保福利，关于治理庸官懒政，关于反腐，关于治理污染……这些问题，我们都在总理所作的政府工作报告中，看到了一些新的提法、新的路向。

　　今年的政府工作报告中，有一句话格外引人注目——用政府权力的减法，换取市场活力的乘法。这句话是总理在提到简政放权时说的，同时，总理还引用了“大道至简”这句道家学派的至理格言，阐释政府不能因为有权而“任性”的道理。这样的精神，也赢得了人大代表们的热烈掌声和网络上的喝彩。

　　如果说“乘法”，是一种政府改革后的“化学反应”，那么，今年政府工作报告中更多的其实是一些直来直去的减法和加法。在政府工作报告庞大的内容体系中，该作减法的地方基本都作了减法，而该做加法的地方，也没有让各位人大代表和公众失望。下面，笔者就试着将这些减法与加法列举一下。

　　能称得上是减法的，至少以下几个方面。一是，今年的经济发展的最大数据国内生产总值增长速度被定在了7%左右，低于2014年的7.4%，这是政府面对经济发展新常态的一个减法，同时，进出口总额6%左右也较去年降低1.5%。二是，除了取消和下放行政审批事项，在缩减政府核准投资项目、政府定价种类项目、药品指导定价等方面，政府都要进行简化或逐一放开；三是，在环保方面，煤炭消费要零增长，污染物排放也都要明显减少，黄标车要全部淘汰……

　　能称得上是加法的，至少包括以下几个方面。一是，民生安居工程要建740万套的数量较去年700万套也有所增加；改造农村危房数量也大量增加；城镇就业人数要增加；二是，社保福利要提高，比如，企业退休人员的基本养老金要提高10%，城乡养老金的标准也要由55元提高到70元；医疗保险的财政补助标准由320元提高到了380元；人均基本公共卫生服务经典服务标准由35元提高到40元；这些，都能在福利方面给人以实惠；三是，教育方面，大学生就业比重要增加，贫困地区农村学生上重点高校的数量要增加……

　　现代政治中，一个重要的执政理念是，政府要在充分尊重市场规律的基础上，减少对市场的干预。十八大报告明确指出：“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。”过去，我们的政府对经济发展管得过多，现在要通过简政放权、也就是做减法来还原到正常状态中去。这是很重要的价值还原。同时，经济发展过快的代价很大，我们每个人都生活在由雾霾组成的“穹顶”之下，水源和土壤也都遭受到了很大的污染。因此，我们的发展速度要在“软着陆”的前提下，放缓经济发展的速度，然后让灵魂慢慢跟上来，让环境越来越好。这些，都是做减法的重要原因。

　　作为新时代的政府，还要努力不断提高公民的福利。尤其是民生领域，要尽可能地满足公众的期望，要尽可能的缩小与西方福利社会的差距，要保障公民的居住权、养老权、医疗权和受教育权。只有这些方面的福利实现年年有增长，公民的幸福指数才会持续上升，一些社会矛盾才会被年年有所上升的幸福指数所化解或缓和，公众也才能更加信任政府与官员。

　　有增有减，张驰有道。今年的政府工作报告，在该做加法的地方做了加法，在该做减法的地方也做了减法。在这样的加法与减法的计算过程中，我们的政府会朝向责任政府、服务政府、透明政府与现代政府更进一步。同时，这也是让公众对政府改革、经济发展、民生福祉保持信心的根基所在。（王传涛）