国平：权力任性靠什么束缚

　　“大道至简，有权不可任性”。政府工作报告用生动的流行词汇表达了一个至关重要的问题，引起广泛共鸣。报告贯穿的一个重要理念，正是简政放权。

　　应当承认，有相当一部分掌握公权力的人，对权力有一种敬畏心，懂得权力的魔性，因而能够恪守权力的边界，始终做到谨慎秉公用权。但毋庸讳言，也有一些人一沾上权力，就仿佛被权力的魔性控制，恣意妄为起来，甚至无法无天。其结果就是祸国殃民，其人也最终被自己放纵的欲望吞噬。大量的事实和教训告诉我们，有权容易任性。那么，我们又该如何不让权力任性？

　　把权力关进制度的笼子里，这是习近平总书记从源头上开出的药方。两年来，中央坚持老虎苍蝇一起打，使一些人的权力魔性得到收敛。大力推行简政放权，以壮士断腕的精神和勇气取消和下放了一批行政审批事项，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，使权力得到了规范和削减。加强权力的监督管理，让权力习惯在监督下、阳光下运行，使权力的运行得到有效制约。这些行之有效的思路和方法，正是今年政府工作报告中强化的内容。事实也必将进一步证明，用政府权力的“减法”，必能换取市场活力的“乘法”。

　　然而，也必须看到，一些权力仍然不太安分，有的手伸得过长，有的在变相乱伸手。有的权力虽然被削减，但关键的、涉及权力自身利益的，还未受影响。每一步对权力的改革，都并不容易，都是难啃的硬骨头。这些情况表明，制度的变革，并未改变一些权力任性的基因。在那些被好的制度慑伏的领域，权力任性还想卷土重来。在那些制度阳光尚未涉及的角落，权力依然任性嚣张。

　　内心中的束缚才是最重要的束缚。政府工作报告指出，今年还将加大简政放权、放管结合改革力度。但在另一方面，还需要解决一个重要的问题，那就是如何使制度内化成心中的道德律？我们讲作风建设永远在路上，一些不良风气容易反弹，原因正在于，内心的价值还未很好建树。惟有建树起对制度深刻认同的价值观，制度才会从人的内心深处发力，权力才会自觉在法治的轨道上、在执政伦理的轨道上、在党的宗旨的轨道上运行。

　　习近平总书记讲：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。因而束缚权力任性，一方面需要自始至终织密制度之网、加固制度之笼，另一方面更需要加强理想信念修养，从思想和灵魂深处回答，为什么要敬畏权力？如何敬畏权力？惟有真正回答了这两大问题，善养正确的理想信念，并在实践中笃行，才会规矩干事，秉公用权。才会戒除任性用权的毛病（国平）