胡晓义:让更多人来参保缴费 扩大覆盖面

　　全国政协十二届三次会议于3月11日（星期三）9时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请全国政协常委朱维群、黄洁夫和全国政协委员胡晓义、李彦宏、俞敏洪等谈促进民生改善与社会和谐稳定，并回答记者提问。

　　[北京青年报记者]：

　　我想请问胡晓义委员，现在有媒体报道称我国多地出现养老保险基金收不抵支的情况，不知道您了解的实际情况是怎样的？如果确实如此的话，您觉得造成这个问题的主要原因是什么？您对解决这个问题有什么样的建议？

　　[胡晓义]：

　　全国政协会从3号开幕到今天，我没有一天不被媒体追问，其中大多数的问题都跟养老保障有关。作为一个社会保障的专业工作者，我觉得这么多人关注我国的老龄化问题，我也感到很欣慰。我很赞赏像《北京青年报》这样的以青年为主要受众的媒体这么关注中国老龄化的问题，我想如果我们的中年人、青年人都更加关注这个问题，也许我们在应对未来几十年人口老龄化高峰的过程中会有更多的对策，会取得更好的效果。

　　回答你的问题。第一，我所了解的养老保险收支平衡的情况是怎么样的？我想养老保险是一个大的题目，大家比较关注的是职工养老保险到现在是什么情况。我掌握的数据是，去年全国职工养老保险，不包括城乡居民（就是非就业的群体），总的收入是25300亿的收入，支出是21700亿，所以从全国的情况看是收大于支，收支结余3500多亿，所以全国不存在收支不平衡的问题。

　　但是确实有你所提出的一些地区收支不平衡，具体要讲总支出和总收入之比，我掌握的情况是有3个省份当期出现了收支不平衡，也就是动用了历史结余的基金，这是基本情况。

　　出现这个问题的原因是什么？其实工作层面的原因不去说，因为任何时候都有工作上的不足，都是需要继续努力的。比较根本性的原因，第一个原因是全国收支平衡，但是地区有收不抵支的，是因为地区经济社会发展的差异比较大，抚养比，就是在职缴费的人和退休人员的比例差异非常大，比例最高的省份是一个职工缴费有0.7个退休人员，最低的是一个职工缴费只有0.11个退休人员，有如此之大的差异，所以抚养比高的地区肯定就是负担很重，在某些年份可能出现收不抵支。

　　第二个原因是老龄化速度，2013年全国老龄化率是14.9%，2014年的初步数据是已经到了15.5%，老龄化率非常快。如果继续下去的话，到2050年时我们可能会面临1.3个职工要养一个退休人员的结构，挑战是非常严峻的。第三个原因是目前我国经济进入新常态，经济增速进入中高速的阶段，养老保险的福利刚性是始终存在的，这之间的差异也会造成一些地区收支不平衡的情况。

　　怎么解决这些问题？一个对策肯定不行，必须多措并举。总的来讲是5条：一是继续扩大社会保险的覆盖面，改善抚养比，让更多人来参保缴费，使抚养比提高的速率能够降低一点，或者是缓和一点。为此，我们已经推出了全民参保登记计划，在2020年前基本实现。

　　二是提高统筹层次。我们正在制定职工养老保险基础养老金全国统筹方案，通过更大面积、更大范围的资金调剂来提高资金使用效率，应用大树法则来均衡地区的负担。

　　三是用积累的资金投资运营。现在我们职工养老保险已经有3万多亿的结余，如果结余的基金能够进行市场化、多元化的投资，取得更好的收益，多一个百分点就多300多亿，也可以缓解资金不平衡的压力。

　　四是拓宽资金的渠道。除了现在的单位缴费、个人缴费、财政补助之外，进一步拓展新的筹资渠道。

　　五是渐进式的推迟退休年龄，也是改善抚养比的重要措施。所以我说一个措施不行，两个措施不行，就必须五六个措施并举。