在“两高”报告中展望法治中国

　　作者：堂吉伟德

　　十二届全国人大三次会议12日上午9时举行第三次全体会议，听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告，听取最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告；下午3时举行代表团全体会议，审议关于修改立法法的决定草案和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。

　　历年全国两会上，“两高”报告都引人关注，其间的根本原因在于公众对社会治理法治化的一种期盼。特别是近年来，“两高”报告通过率都较低，人大代表所投反对票不少，给了“两高”很大的压力。以情况较好的2014年为例，最高人民法院工作报告赞成2425票，反对378票，弃权95票；最高人民检察院工作报告赞成2402票，反对390票，弃权108票。今年两会，“两高”报告更引人关注，根本原因在于党的十四届四中全会作出“全面建设法治国家”的决定之后，“两高”的成绩总结和未来举措，都可以作为对如何实现法治中国的一种注脚。

　　过去的2014年注定令人难忘，在高压反腐之下，“两高”为此作出了大量扎实而有成效的工作。回望过去的2014年，“两高”可谓动作频频。从数十名省部级官员被法办，一系列冤假错案得以昭雪到司法体制改革破冰推进，从探索设立跨行政区划的人民检察院，到实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制……对于今年的“两高”报告，媒体将其总结为六个亮点，分别是“自我批评”、“司法改革”、“反腐漂亮成绩单”、“强化律师履职”、“打击互联网犯罪”、“植入新媒体广告”。

　　不能不说，相较于往年的“两高”报告，此次“两高”报告可以说是亮点频现，给人耳目一新的感觉。比如推进立案登记制改革、探索建立检察机关提起公益诉讼制度；探索建立检察机关在履行职责中发现、行政机关违法行使职权或不行使职权行为的督促纠正制度、取消不合理的考核等等，这些一系列举措也让人看到了改革的决心和勇气，并对取得更大的成绩而抱有期待。全面依法治国，离不开司法的公平与公正，既要防止冤假错案的发生，做到法律面前人人平等，又要有效发挥司法的社会秩序维护作用，让其扮演好兜底角色，这就需要其立足于自身抓好司法的改革，让其成为助推法治中国最强劲的推动力。

　　一份“两高”报告，就是一份法治中国。成绩的取得，也让我们看到了种种差距。从某种意义讲，一些领域所取得的突破，也是种种不足的表现。而从调查的情况来看，司法不公依然是公众最不满意的地方，也是最难以实现的地方。司法改革的最终目的，就是要通过实现司法的公正，让每一种权利都获得保障，从而为维护社会秩序与正义，而提供保信赖的路径。习近平总书记多次强调，打铁还得自身硬。最高检、最高法要在依法治国中发挥更大的作用，直面自身问题并加以改进就无以避免。而对于公众来说，通过解读“两高”报告，以此窥探数据下的法治中国，并由此形成民意的汇集和意见的表达，形成强大共识共同促进法治中国的实现。

　　“两高”报告就是当下的中国法治表情，也是今后的法治基础，在新的起点下去展望，法治中国就会更加前景可期。（堂吉伟德）