13被巡视单位整治“灯下黑” 查撤问责一批纪检干部

　　中新网北京5月9日电 (陈伊昕)目前，去年中央第三轮巡视的13家单位的整改情况已全部晒出。在当时巡视反馈时，这些单位多被指存在纪检部门监督不力的问题。在此番整改中，各单位开扫“灯下黑”，查撤问责了一批纪检干部。同时，还通过增加纪检机构编制、清理纪委书记兼职等方式，进一步增强纪检力量。

　　12巡视点因纪检监督不力被点名

 2014年中央第三轮巡视13个巡视对象将全部采用专项巡视。专项巡视是指主要针对特定事项或问题开展的巡视。制图：任芳

　　2014年11月至12月，中央巡视组对环保部、文化部、中国科协、全国工商联、中石化、中国海运、南方航空、华电集团、神华集团、东风汽车、中国船舶、中国联通、中国国际广播电台等13个单位进行了为期一个月的专项巡视。在随后的问题反馈中，12家单位因纪检监察机构监督不力被中央巡视组直接点名，问题多涉及监管问责偏软偏轻、监督机制不健全等。

　　中新网记者注意到，中央巡视组当时在反馈情况时，对纪检监督不力这一问题的表述颇有层次。比如，全国工商联、南方航空、华电集团被指存在监督管理偏轻偏软的问题，东风汽车的问题则更为具体，“公司纪委落实监督责任不到位，对多起举报违反中央八项规定精神的问题没有及时组织查处”。

　　神华集团则被指部分纪检监察机构监督责任“严重缺失”，“既存在监督不力和形同虚设问题，又存在个别人掩盖腐败和自身腐败问题”。

　　监督机制不健全的问题同样被提及。比如，环保部被指“多数部属单位未配备纪检干部，履行监督责任的组织保障缺失”。另外，国际台、中国科协、中国联通均被提到重发展、轻监管的问题。

　　中国海运在这一问题上虽未被直接点名，但中央巡视组在巡视反馈的建议中提到，需“着力解决对下级单位特别是基层领导人员管理监督不到位问题”。

　　多个巡视点向纪检岗位“动刀” 查撤问责一批纪检干部

制图：任芳

　　被中央巡视组直指“监督不力”，各单位在整改报告中均有回应。中新网记者注意到，南方航空、中国联通、神华集团三家单位直接向纪检岗位“动刀”，对失职失察的纪检干部给予问责。

　　其中，南方航空近期对落实“两个责任”发生失职失察等问题的两家成员企业进行了严肃问责，对党委班子、主要领导和纪委负责人分别给予通报批评。

　　中国联通则实行“一案双查”，对不敢抓、不敢管、监督责任缺失的领导人员予以问责，对相关分(子)公司党委书记、纪委书记进行了问责处理。

　　相较而言，神华集团整治“灯下黑”的力度更大。整改通报显示，神华集团逐一调查核实反映纪检监察干部问题信访举报20件，给予1人撤销纪委书记处分；给予1人党内严重警告处分，免去其纪委领导职务，调离原岗位；给予1人行政降职处分，调离原岗位；对3人进行诫勉谈话、1人进行通报批评。

　　加强纪检队伍建设：增编制 专职化 配班子

 制图：任芳

　　梳理这13份整改报告，除了查撤问责纪检干部，各单位还通过增加编制、清理纪委书记兼职、纪委书记专职化等方式，进一步增强纪检力量。

　　——增加纪检机构编制

　　全国工商联、中国船舶、东风汽车等单位均提到，将增加编制，以提高纪检监察系统的监督执纪能力。其中，部分单位明确了编制数，如中国船舶“增加编制8人，增加领导职数4人”；东风汽车“增加编制9个，增加内设机构1个”，等等。

　　南方航空的整改动作稍有区别，在不增加编制的情况下，通过内部调整增加直接办案力量。

　　——纪委书记专职化

　　3月中旬，中石化表态“一次性配备28名专职纪委书记，并将于近期全部走马上任”。神华集团则在整改报告中称“8家子分公司落实纪委书记专职化工作”。中国科协指出，在设党委的直属单位成立纪委，配备专职纪委书记或副书记，在设总支、支部的直属单位设立纪检委员。

　　整改期间，中国船舶还清理了8个纪委书记兼任的下级单位领导职务，实现较大规模的企业纪委书记只分管纪检监察工作，较小规模的企业纪委书记不分管敏感业务，确保纪委书记将主要精力放在监督执纪问责主业上。

　　——向下属单位增配纪检人员

　　根据报道，截至4月初，中石化所属126家直属单位已全部配备了专兼职纪委书记。同样在此轮整改中，文化部主管的中国对外文化集团公司京内外10个党支部全部配备了纪检委员；神华集团配备和调整子分公司13名纪委书记。环保部也表态称，下一步将配齐配强派出机构、直属单位领导班子，尤其是党务纪检干部。

　　需要指出的是，在该轮巡视整改报告晒出之际，《中国纪检监察报》以“晒出巡视整改‘成绩单’并不意味可以松口气”为题刊文强调，被巡视单位纪委必须把监督责任扛起来。该文同时指出，巡视组在巡视过后还会开展“回头看”，对责任不落实、整改不彻底、效果不明显、查案不够、震慑作用不大的，会抓住典型、严肃问责，决不放过。(完)