美日等12国谈成TPP 中国应如何看待？

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   美国贸易代表迈克尔·弗罗曼5日宣布，美国、日本、澳大利亚等12个国家已成功结束“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP）谈判，达成TPP贸易协定。实际上，亚太地区有多项正在推进的自贸协定安排，比如亚太经合组织推动的亚太自贸区，以及区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、东盟加中日韩自贸区等。TPP与这些自贸区的区别在于其门槛更高，但对于中国而言，中国并没有加入TPP。

　　协议要得到各国批准还需数月 

　　弗罗曼当天在新一轮TPP部长级会议结束后举行的新闻发布会上说，经过5年多的密集谈判，谈判各方已就TPP协定达成一致，以支持亚太地区的就业、可持续增长、包容性发展和创新，实现了之前设定的目标。

　　弗罗曼表示，为将TPP协定成果正式化，谈判官员将继续展开一些技术性的工作，以准备将完整的协定文本向公众发布。谈判官员期待与利益相关者就协定的一些特别议题继续进行沟通，并最终通过各国国内法定批准程序以保证协定得到实施。

　　贸易专家称，当天达成的协定需要得到相关各国的批准，估计需要数月甚至更长时间。

　　到底什么是TPP？ 

　　到底什么是TPP？TPP谈判于5年之前启动，最初是由新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起的一项多边自由贸易协定，美国后来加入其中，并主导谈判，日本、加拿大、澳大利亚、墨西哥、越南、秘鲁、马来西亚等共12个成员参与。其中，美国和日本经济总量巨大，所有参与国加起来占全球经济比重达40%。

　　TPP的内容可分为四大板块：一是市场准入；二是关于规则，如包括知识产权、竞争政策、劳工问题、环境问题、贸易救济等；三是新领域和新议题，涉及国有企业、电子商务、中小企业等；四是机构条款，一共有30个章节，其中劳动者和环境保护、国有企业优惠限制等是迄今贸易协定从未涉及的领域，因此谈判完成可能会对全球贸易规则产生深远影响。

　　协议在美日国内遭部分民众反对 

　　美国总统奥巴马当天发表声明，呼吁国会两党支持通过该协定。目前美国国会已有议员对该协定表示反对。

　　由于TPP谈判涉及的议题非常复杂，谈判过程不够透明，可能令部分群体利益受损，TPP谈判也遭到不少美国公众反对。连日来，当地工会组织、环保机构、消费者维权组织和医疗保健机构曾多次组织民众前往亚特兰大市区TPP谈判所在的宾馆附近游行抗议。

　　美国民主党总统参选人桑德斯表示，他对达成的跨太平洋伙伴协定感到失望，这项协定将使美国丧失工作机会，并伤害消费者。这位代表佛蒙特州的联邦参议员在声明中说：“华尔街和其他大企业再度获胜。”他矢言将在国会“竭尽所能击败这项协定”。

　　日本方面，日本或将在扩大出口汽车等工业品及进口食品降价等方面受惠，但随着新设大米零关税进口框架以及下调牛肉和猪肉关税等部分开放措施，日方恐将在农业领域遭受打击。因此，这个协议在日本国内也遭到一些民众的抗议，特别是农民阶层。但日本首相安倍晋三于当晚在首相官邸公开表示，协议对日本有利，攸关日本的百年大计。

　　奥巴马直言不能让中国书写规则 

　　这个协议对中国而言意味着什么？首先中国没有受到邀请，也没有申请加入TPP，这个协定由美日主导。其次，奥巴马在TPP达成协议后发表声明表示，美国不能让中国等国家书写全球贸易规则。美国应该制定这些规则，在坚持保护劳工与环境的高原则下，为美国商品开发新市场。

　　对于TPP谈判，中国商务部新闻发言人沈丹阳8月4日曾表示，希望TPP能够保持透明和开放的态势，与本地区其他自由贸易安排相互促进，共同为亚太地区的贸易投资自由化和便利化作出贡献。沈丹阳还表示，TPP是当前亚太地区最重要的自贸区谈判之一，涉及本地区一些重要经济体，一旦达成将对全球贸易投资架构和亚太地区的经济一体化进程产生深刻影响，因此中方一直关注TPP谈判进程，也在评估谈判的进展情况。

　　TPP协定的达成是不是意味着中国被边缘化？实际上，中国已经成为TPP谈判国中多数重要国家（包括日本、新加坡和澳大利亚）最大的贸易伙伴，中国还是美国本身的第二大贸易伙伴。而且，中国与其中的多国也已签署自贸协定，比如新加坡、新西兰和澳大利亚等。另外，包括俄罗斯、印度等国也没有加入TPP。因此，TPP对中国影响几何还需要进一步观察。也有分析人士认为，TPP本身也是促进中国深化改革的外在动力。

　　中国高层多次表示推动更高水平开放 

　　值得关注的是，习近平主席不久前访美时在多个场合都表示中国改革开放的政策未变，24日在与奥巴马会晤时说：“改革开放是中国的基本国策，也是今后推动中国发展的根本动力。中国开放的大门永远不会关上，外国企业今后在华投资兴业，将会有更为开放、宽松、透明的环境。”习近平还多次提到，中国将着力实行新一轮高水平对外开放，加快建立开放型经济新体制。

　　不仅习近平主席，李克强总理也多次提到中国正在实施新一轮高水平对外开放，无论是在今年的政府工作报告还是9月份在大连夏季达沃斯论坛上，他都表示，中国对外开放的大门将越来越大。

　　9月17日，中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见正式发布，意见的本质内容之一就是要推动中国新一轮更高水平的开放，无论是知识产权保护、还是改善投资环境，扩大市场准入都已写入意见当中。同样也是在今年，自贸区大大扩容。4月份，广东、福建和天津自贸区挂牌，上海自贸区面积大幅扩大。另外，在生态环境保护、国企改革等诸多领域，中国也正在大力推进。

　　可以说，美日在推进高标准的TPP时，中国也正在稳步推动更高水平的开放。