［治国理政新实践·广东篇］东莞产业“涅槃重生”的密码是什么？

　　一夜之间，东莞仿佛成了中国城市“网红”。3月21日以来，人民日报、新华社、中央电视台、经济日报等中央媒体集体聚焦东莞，以前所未有的力度和规模报道东莞。是什么吸引了央媒？不是企业倒闭，不是外贸反弹，甚至也不是GDP增速，而是东莞，这座因代工而兴、又因代工而承受压力的制造业城市，在经济新常态下的转型探索。(3月29日南方网)

　　凤凰涅槃是天方国传说，相传凤凰每500年自焚为灰烬，再从灰烬中浴火重生，循环不已，成为永生。这当然是个神话，但千百年来此典故所寓示的不畏痛苦、义无返顾、不断追求、提升自我的精神却影响深远。东莞近年来的产业转型之路，似乎就蕴含着“涅槃重生”之意味。

　　回首东莞的成长路径可谓曲折：靠“三来一补”起家、成为“世界工厂”，曾经的海外客商云集，让这个城市名噪一时。但近年来，由于受国际金融危机和国内成本上升的双重挤压，以加工贸易为主体的“东莞模式”遭遇“成长的烦恼”：海外订单减少、企业利润下降、经济减速，“倒闭潮”“撤资潮”的传闻一时甚嚣尘上。如今，仅仅经过几年转调，东莞产业“涅槃重生”，密码是什么？

　　一则，在体制改革中激发市场活力。改革是广东的“魂”，更是东莞“浴火重生”之法宝。早在2012年，面对严峻经济形势和产业结构调整压力的东莞便向改革要动力，在全国率先推行商事制度改革，大力压缩行政审批事项，率先推行“先照后证”、证照分离、“多证联办”、企业登记注册“一网通”和注册资本认缴制等多项具有开创性的改革措施。正是这些改革实招，极大激发了市场活力，也向外界表明，东莞仍是一片投资兴业的热土。

　　二则，在科技创新中培育核心竞争力。不可否认，过去的东莞产业成长是低层次的，如完全依靠人力、资本、土地和环境投入等要素驱动，正是因为“借别人的腿搓麻线”，东莞的经济发展才会受制于人。困境面前，东莞向创新要驱动力，努力将发展方式从要素驱动逐步转向创新驱动。如今，市内蓬勃发展的986家创新型企业，已成规模的智能手机、机器人等新产业业态，成为东莞转型升级的生动注解。在生产车间里，遍地机器人、机械手、自动化牵引车辆代替了人工，这样的机器革命，既提高了产品质量和稳定性，又增强了企业竞争力，还使得全市人才结构变化，从某种意义上不仅深度重构东莞制造业的形态和结构，更将深度改变着广东乃至中国制造的内涵与外延，可见创新驱动力之巨大。

　　三则，在转型升级中集聚企业内生动力。诺基亚的撤离，曾被解读为东莞这个“世界工厂”衰落的标志。结果是什么？是以欧珀（OPPO）、维沃（vivo）为代表，扎根于本土、拥有自主知识产权和知名品牌的民营企业正在成为东莞经济新的主导力量。东莞兴昂鞋业万人鞋厂的停产是不是新的企业倒闭潮？答案是否定的。企业外迁，迁出去的是劳动力成本很高的代工企业，转移的是订单，不转移的是利润。更可贵的是，不少企业仍把设计研发环节留在东莞。轮回流转之间，东莞的产业格局发生巨变，但大浪淘沙淘汰的是落后产能，留下的是核心竞争力，也使东莞从外向依赖向内外并重逐步转变，经济对外依存度大幅下降，可谓一举多得。

　　在今年全国两会上，去年底火起来的高频词“供给侧结构性改革”被列入2016政府工作报告，这意味着各地供给侧结构性改革已吹响全面行动的冲锋号角。广东乃至各地如何实现“结构闯关”，需要勇气与智慧。而东莞产业转型升级之路，无疑正是整个珠三角、广东省乃至更广大地区转变经济发展方式可借鉴的经验。（南方网张培国）