学者:中美高铁项目美国毁约是贸易保护损人害己

美国西部快线高铁

　　作者：王俊岭

　　近日，中美首条高铁建设项目遇阻备受各方关注。事件起源于美国合作方西部快线公司突然单方面毁约，发布公告称“与中铁国际集团（美国）有限公司组建合资企业、建设连接加州南部和拉斯韦加斯高铁线路的计划将不再继续”。专家指出，中国高铁在制造、建设及运营方面的成就举世瞩目，性价比优势十分明显，项 目建成后对当地经济社会发展都有非常大的拉动作用。美方突然单方面毁约的本质依旧是贸易保护主义。这种不负责任的行为不仅对其商业信誉造成打击，更有损沿 线美国民众的利益。

　　美方毁约难服众

　　从“握手”到“变脸”，不到一年。2015年9月，西部快线公司与中铁国际着手谈 判筹建合资公司，旨在帮助开发、融资、建设并准备运营连接内华达州拉斯韦加斯市与加利福尼亚州洛杉矶市的西部快线高铁项目，并通过在沿途各地设立站点，以 缓解令当地民众十分头疼的堵车问题。据了解，该高铁线路全长370公里，预计总投资额127亿美元，原本计划将于今年9月开工。

　　对于为 何突然毁约，美方的解释是，美国联邦政府有关“高速列车必须在美国制造”的规定成为了推进这一项目的最大障碍。多位海内外专家表示，此前双方所签署的协议 规定，不管是公布协议还是取消，都必须经过双方一致同意。西部快线采取“突然袭击”显然违约，且给出的理由难以服众。中国国际问题研究院美国所所长滕建群 认为，美国西部快线终止合作主要还是来自于联邦政府的反对。滕建群表示，不让其他国家参与本国铁路建设，实际上是保护主义的具体体现。

　　美国科罗拉多大学（丹佛校区）金融系主任、终身教授杨坚在接受本报记者采访时指出，美方企业突然单方面毁约的做法，显然违背美国在商业交易上一直推崇的契 约精神。“当初双方能够签约，在商业上对美方公司应该也是有利的。因此，有可能是由于美国大选年被常常强化的政治等方面非商业因素，干扰了正常的商业决 策，使包括美国公司在内的相关方商业利益受到损害。同时，这也是中企在美投资所遇政治风险的一个具体体现。”杨坚说。

　　中国高铁实力强

　　那么，中国高铁遇阻是否说明自身竞争力不强呢？综合各方面信息来看，中国高铁的优势其实十分明显。

　　中国工程院院士王梦恕表示，中国的高铁技术主要有3大优势：一是轨道、隧道建造技术高，具备应对各种复杂情况的能力，如中国高铁技术能够保证在很大温差 情况下铁轨不变形等；二是中国的高铁技术团队过硬；三是中国高铁的修建造价比竞争对手更低。据测算，中国高铁造价只有其他国家高铁造价的33%—50%。

　　价格之外，中国高铁技术上的含“金”量亦傲视全球。以被誉为“列车大脑”的列车网络控制系统为例，传统技术受带宽和传输速度影响，仅能支撑基本的列车控 制和诊断功能数据传输，而信息化的发展对这一“大脑”的要求则越来越高，庞巴迪、西门子等国际巨头也都异常重视这一研发。不久前，中国中车株洲研究所自主 开发的全球新一代列车网络控制系统，在时速380公里级中国标准动车组上装车试验成功，中国高铁有了“最强大脑”。

　　“一方面，作为中国 制造走向海外的最闪亮名片，中国高铁有着自主知识产权、全产业链优势以及最佳的性价比；另一方面，建设高铁是一个系统性工程，牵涉面大，因此，在推进过程 中出现波折也是十分正常的，需要理性看待。”国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平对本报记者说。

　　贸易壁垒须破除

　　据介绍，高铁不仅能为人们在城市群之中穿梭提供快速便宜的选择，也是减少碳排放的有效途径之一。近年来，中国至少与30个国家进行了高铁合作或者洽谈，“互联互通”的朋友圈遍及土耳其、沙特阿拉伯、伊朗、泰国、老挝、马来西亚、巴西、俄罗斯等国。

　　分析人士指出，中方了解有关国家建设高铁的现实需求和愿望，积极发挥自身比较优势进入其市场，不仅为了拓展中国企业的利润源，更可以帮助当事国提高基础 设施水平，为当地民众带来经济发展上的实惠。相关方面需要清醒地认识到，中方基于“互利共赢”逻辑的种种努力并非一厢情愿地“求人办事”，而是需要得到公 正对待的商业诚意。

　　张建平进一步指出，从此前中美双方的框架性协议和进展来看，很多敏感问题大家应该已经有所考虑，突然毁约更像是贸易 摩擦的一种延伸。“需要注意的是，高铁产业往往会大量带动钢铁、电气设备等诸多上下游产品的需求，美方通过搁浅高铁项目来保护其国内相关产业，并借机打压 中国制造势头的动机其实很充足。只是如今美国的基础设施已经相对落后，这种做法并不符合美国民众的长远利益。”他分析。

　　“二战以来，美 国一直在国际间推动自由贸易和投资并大受其益。除非有特别明显的技术上理由，否则只有美国造的高铁才能获批这类强制性限制难免产生隐蔽性贸易壁垒的嫌 疑。”杨坚表示，美方应该更加习惯与中国企业进行双赢的交易，而中方则需要意识到国际投资和贸易中政治风险的存在并加以有效管理。