统计局：搞“三新”统计调查制度不是为把GDP做大

    中新网7月15日电 国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运今日在介绍“三新”(新产业、新业态、新商业模式)统计的调查制度时表示，搞“三新”统计调查制度不是另搞一套核算制度，更不是为了把GDP做大，它跟现有的GDP核算既有联系，又有区别。

　　国家统计局今日公布上半年国民经济运行情况并举行发布会。针对统计局正在开展的新经济的调查和核算，盛来运作出上述表示。

　　盛来运说，监测新经济，反映新经济发展的状况是统计局义不容辞的责任。“近两年新经济发展确实比较快，无论是在国外还是在中国，各个国家政府都非常重视新经济的培育和新经济的发展，中国也高度重视加大改革创新，加大创新的力度，所以以新产业、新业态、新商业模式为代表的新经济发展非常快。”

　　盛来运介绍，这些新经济的成长，对冲工业调整的下行压力，对推动中国经济结构的转型升级，保持中国经济稳定增长发挥了重要作用。所以统计局有责任把新经济的情况搞清楚，把新经济的体量有多大搞清楚，把新经济对经济增长的贡献搞清楚，以客观地反映新旧动能转化的情况。

　　“国家统计局为此加大了改革创新的力度。”盛来运说，国家统计局先后建立了跟“三新”统计相关的制度，比如高新技术产业的统计制度、电子商务和网购的统计制度，相关的经济活动的成果我们尽可能在GDP核算中反映。

　　盛来运表示，在过去改革的基础上，国家统计局今年又进一步加大了改革创新的力度，在总结经验的基础上形成了一个“三新”(新产业、新业态、新商业模式)统计的调查制度。这个制度包括了目前新经济所涉及绝大部分领域，比如说高新技术产业、战略性新兴产业、高技术服务业、互联网金融、科技孵化器、众创空间，众筹等，还有城市综合体、各地的开发园区。4月份国家统计局把这个制度下发到各地，根据初步安排，今年7月底希望能够有初步的数据上报。

　　盛来运还表示，国家统计局搞“三新”统计调查制度不是另搞一套核算制度，更不是为了把GDP做大，它是跟现有的GDP核算既有联系，又有区别。所谓联系，“三新”是经济活动中的一部分，自然是GDP核算中间的一部分。所谓区别，比如说GDP核算是要建立在市场交换，价值量核算的基础之上。

　　盛来运说，“三新”的统计既包括有价值量的，也包括没有价值交易量的核算，其中前者应该包括在GDP核算中，没有价值交易量的核算就不计入GDP核算。比如现在的网购，有些互联网提供了免费服务，在新经济中间可能要反映这方面的情况，但是按照GDP核算的原则要求，不进行交换的话暂时是不纳入进去的。所以绝大多数有交易活动的“三新”统计活动都已经反映在现在的GDP核算中间去了，只不过是由于分类的问题，现在还难以给它区别出来。

　　“举个例子，假如说有一个大的钢铁企业，不仅生产钢铁，还有研发中心、物流中心，还有其它一些新经济活动，有些研发中心不仅仅满足本企业，可能还对社会开放。从报表角度来讲，主营是什么行业就归到什么行业，主营是钢铁就归到钢铁，相关一些经济活动价值量核算成果都归到这个行业中去了，没有区分开来。”

　　盛运来说，统计局现在搞的“三新”统计调查就是想把这些活动，该纳入GDP核算的照常纳入GDP核算，可以通过增加一些标识，定一个标准或者范围，把它反映出来。将来的目标是能够争取做到大的集团中，区分出哪些是主营活动创造的价值，哪些是新经济活动创造的价值。不是说把新经济加到GDP里面的问题，而要把内涵和边界搞得更清楚。

　　盛来运强调，“三新”统计确实是一个很难的问题，国际上没有一个标准的概念，再加上“三新”统计变化快，涉及到各个领域。国家统计局现在开展的“三新”统计调查制度，从某种意义上来讲带有很强的探索性性质。统计局的方向是坚定不移的，国家统计局加大制度改革创新的力度，尽可能准确全面地反映“三新”经济活动以及新动力成长情况。

　　“我们希望在现有的调查基础之上不断总结经验，不断吸收国外的研究成果，来推动‘三新’统计的完善。也欢迎大家多提宝贵意见。”盛来运表示。