坚持改革创新 推进融合发展

　　当前，出租汽车行业矛盾问题增多，传统出租车营业收入持续大幅下降，新老业态冲突急剧升温，出租汽车行业已经到了非改不可的紧要关头。近日出台的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（简称两个文件）着眼于出租车行业健康、可持续发展，抓住实施“互联网+”行动的有利时机，坚持问题导向，坚持改革创新，推进融合发展，有助于老业态找到新出路、新业态焕发新活力，顺应了公众个性化、多样化出行需求，也体现了出租汽车行业自身发展的内在规律。

　　不可否认，即便是在互联网高度发达的今天，从世界范围看网约车依然是一个存在争议的新生事物。即使作为网约车发源地的美国，也只是在个别州开展了网约车合法运营的探索。作为世界上最大的出行市场，我国率先在国家层面给予网约车合法地位，开创了网约车创新、依规发展的“中国模式”，充分体现了国家深入推进改革的决心，也体现了政府对创新的支持和包容，值得我们为之点赞。深化传统出租车改革、规范网约车管理，就是要通过改革创新，实现新老业态健康发展。

　　坚持改革创新，就是要借助新业态的“鲶鱼效应”，倒逼传统出租车实现转型升级，逐步适应市场变化，探索新的营运模式。针对行业多年来不想碰、不愿碰、不敢碰的难点、焦点问题，必须勇于正视、敢于担当、善于攻坚。两个文件明确提出，实行经营权期限制，逐步取消经营权有偿使用，同时建立经营权配置与服务质量信誉考核相挂钩的准入退出机制，构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。鼓励传统出租车企业通过提供网约车服务、推广使用符合金融标准的非现金支付方式，拓展服务功能、方便公众乘车。鼓励传统出租车经营者和网约车平台公司通过兼并、入股等方式实现行业转型升级。

　　坚持改革创新，就是要充分发挥市场机制的作用，加强政府引导和规范，实现出租汽车行业可持续发展。网约车前期的快速发展，给人们带来了好的出行体验，对于倒逼传统出租车加快改革起到了推动作用。但其通过持续烧钱补贴实现“无序生长”的竞争方式，也带来不公平竞争、经营不可持续等问题。互联网不是法外之地，规范网约车发展，就是要强化法治思维，结合网约车特点，有针对性地进行制度设计，完善出租汽车行业法规体系，实现出租汽车依法规范经营。两个文件在鼓励创新前提下，坚持趋利避害的原则，秉持开放包容的态度，着眼于建立公平有序的竞争环境，将促进两种业态可持续发展。

　　坚持改革创新，就是要实现新老两种业态融合发展、健康发展。出租汽车行业的改革发展稳定，既是一个民生问题，也是一个事关社会稳定的问题。深化出租汽车行业改革，既需要革除传统出租车历史积弊，又需要规范网约车发展，必须坚持统筹兼顾，凝聚各方共识，实现新老业态融合共赢、健康发展。传统出租车要把握改革机遇，主动转型升级，大力探索新的营运模式。网约车要遵守市场规则，主动规范经营行为，承担安全稳定管理职责，正视自己在管理方面的短板，积极主动地适应新的政策环境，合法合规地谋求长远发展。

　　深化出租汽车行业改革的序幕已经拉开。立足现实、着眼长远，趋利避害、扬长避短，新老业态融合发展、共生共荣，行业才能保持健康稳定，公众出行才能更加安全、可靠、便捷。