中储粮襄阳库涉嫌挪用上千万粮款 农户追讨四年无果

　　据中国之声《新闻纵横》报道，近日，多位湖北襄阳的农户及粮食经纪人向央广新闻热线反映称，在2013年中晚稻“托市收购”过程中，中储粮襄阳直属库“假租仓真委托”，违规将襄阳直属库万宝粮油收储库点，由租仓库点变为委托库点，导致上千万粮款遭挪用，上百户种粮农民追讨粮款多年无果。

记者在万宝12号13号仓发现存在不同品类不同性质的混装现象

　　此外，襄阳直属库将万宝同时期收购入库的贸易粮，就地划转为政策粮，且该库点存在“一仓混装”的现象。这都是国家粮食局等主管部门三令五申，严令禁止的。

　　目前，这批粮食还陷入权属争议，涉及四方利益相关人，中储粮襄阳直属库和农发行襄阳市分行也在争夺粮权归属。而由于粮款、粮权等问题多年未妥善解决，万宝收储库点本该两到三年就轮换的省级储备粮，已严重发霉变质。本该专款专用的粮款，最终流向了何方？

　　数百名农户卖粮却至今拿不到粮款

　　今年64岁的郝文双是襄阳市襄州区双沟镇郝营村人，2013年，他将收获的部分小麦卖给了同村的粮食经纪人郝文平，7000块钱粮款至今都没拿到。

 粮食经纪人刘海林卖进万宝13号仓的小麦存在“一女四嫁”

　　郝文双：这个粮款没有到位，你说怎么办？也不能天天逼着问他要吧。但我买肥料、家庭开支也等着用钱啊！

　　郝文平是郝营村附近小有名气的粮食经纪人。理解他的村民认为他遭难了，原因是2013年下半年他将小麦卖进镇上的万宝粮油有限公司，但万宝没有给他兑付粮款。几年来努力腾挪资金偿还了不少粮款，尚欠30多家农户共计30多万。枣阳市七方镇上的粮食经纪人高宗民的遭遇也是这样。

　　高宗民：我也是个最低级的粮贩，都是一家一户收上来的。到目前为止，我涉及的有上百户农民，万宝欠我粮款三百多万。

　　记者走访了双沟镇附近的多个村庄，挨家挨户采访了近20户种粮农民，他们均在2013年7月到12月间，通过粮食经纪人，将小麦或者稻谷卖进万宝粮油有限公司，但他们都没有拿到粮款，有的农户被拖欠粮款7千多元，有的则高达6万多元，大多是该农户当年所有的种粮收入。

　　襄阳直属库“假租仓真委托”引爆粮款兑付风险

　　拿不到粮款的农户及粮食经纪人，要拉回粮食。却发现仓库都已挂上粮权公告牌，有的仓库挂的是中央事权粮，有的仓库对外公告说是湖北省级储备粮。中央事权粮，产权属于国务院，省级储备粮产权属于湖北省政府，任何单位和个人不得用于抵押、质押、担保和清偿债务。这让粮食经纪人难以理解，当初他们卖给万宝的粮食明明是贸易粮，最后这批粮食，怎么就成了“托市收购”的中央事权粮和省级储备粮？

　　粮食经纪人刘海林：我卖的贸易粮，水分、杂质跟托市粮要求的水分、杂质是不一样的，首先从这一点可以证明，我们不是按照托市粮指标卖的。我们手里的票据也能证明。

　　根据粮食经纪人高宗民提供的入库凭证，他2013年11月17日卖进万宝的一车优质稻，水分15.5、杂质6.3，价格1.35元/斤，万宝粮油公司开具的入库单显示，这批粮食拉进了万宝收购点一库的13号仓。而在这个时间段，襄阳直属库在万宝收购点租赁的13号仓库，正在收储最低保护价粮。两种性质的粮食，价格、指标都不相同，怎么都进入了13号仓？

　　万宝收购库点，是2013年中晚稻收购过程中，中储粮襄阳直属库租库收购的库点之一。万宝粮油有限公司是一家民营企业，其作为租仓库点，是中储粮湖北省分公司、湖北省粮食局、中国农业发展银行湖北省分行共同确定的。按照相关规定，租仓库点的托市收购，中储粮襄阳直属库必须派出至少5名工作人员，直接进行收储和管理。而在实际操作中，襄阳直属库在万宝收储库点却是“假租赁真委托”。时任万宝粮油副总经理杜章程说，收购时，襄阳直属库并没有派人来。

　　杜章程：襄阳直属库把中储粮的收购原始单据，交给万宝，万宝请了四个人，在财务室最里边的屋里，按襄阳直属库的要求，从派出所调取户口簿的名单，编造的人名说是卖粮了，又叫他们来仿假卖粮人的名字，在领款一栏签上字。说是粮款已经以现金的形式结算了，收购单据写的五个人，收购结算等一栏，都是襄阳直属库的名字，看起来是他们自己在收购，钱又付了农民。

　　根据湖北省高法的判决文书，襄阳直属库承认，是“假租赁真委托”。此外，襄阳直属库方面的代理人在法庭上陈述称，“襄阳直属库私自将租仓变为委托收购，因为租仓收购是自行收购，粮款是现实发放，所以只能现金交易，而变更为委托收购后，如果资金通过银行划转就有可能被确定未有委托收购的违规行为。”

    万宝粮油已进入破产程序，农发行和中储粮各自派人看守争议粮食。

　　商品贸易粮就地划转成最低保护价粮

　　那么，托市收购的粮款本该专款专用，那么这笔粮款最终流向了何方？襄阳直属库事后在给记者的文字回复中称，粮款已基本付清，万宝粮油也确认收款。但记者获得的一份录音透露，襄阳直属库和万宝粮油主要负责人涉嫌挪用一千多万粮款。这份录音记录了2015年8月2日，时任襄阳直属库主任宫志刚主持召开的一次内部会议。

　　宫志刚和时任直属库副主任江波、贸易部经理张刚在一起算账说：一起动用的稻谷款加起来，共计一千六七百万，其中周玉梅六百万，直属库欠同星(随州同星饲料厂)一千多万，用小麦抵了一部分，最后欠随州同星饲料厂350万，是用了万宝的这笔稻谷款，再加上空库300多万，再加上个什么……

　　襄阳直属库的“假租仓真委托”，导致掌控整个收购、结算环节的万宝粮油有限公司，“就地划转”将贸易粮变成了“托市收购”的最低保护价粮。在农户及粮食经纪人转而向襄阳直属库追讨粮款的过程中，却发现更多的违规隐藏在深处。

　　根据中储粮总公司关于2013年中晚稻最低收购价政策问答，承担最低收购价收购任务的收储库点，严禁从现有库存陈粮中划转或移库，不得挤占、挪用收购资金；收购的粮食要做到分性质、分品种、分等级、分年限单独存放，不得混合混合存放。

　　“一粮四卖”：谁才是粮食的主人？

　　7月1日，记者以买粮人的身份，跟随两位粮食经纪人，一起进到万宝收储库点储存省级储备粮的7号、8号、11号粮库，以及襄阳直属库对外公示存放的最低保护价粮的12号、13号仓库。在13号仓库，记者看到，两个品种的粮食储村在一个仓库里。

　　时任万宝粮油有限公司副总经理杜章程还向记者透露：12号仓里面都是稻谷，但是有省级储备的，也有中储粮的。虽然是一个品种，但两个管理单位的粮食在一个仓库里。13号仓还存在小麦是“一女二嫁”，一批粮食既是省级储备粮，又是中储粮的轮换备用粮。

万宝收储库点的部分省级储备粮已经发黑霉变

　　2013年底，万宝粮油有限公司资金链断裂，已资不抵债。其后，法人代表及总经理因涉嫌集资诈骗被刑事拘留。此时，卖给万宝的贸易粮，粮权早已发生变化，粮食经纪人发现存在仓库的粮食，也陷入几方争夺的权属纠纷中。

　　粮食经纪人从法院及农发行襄州分行获得的两份证据显示，万宝收储库点的13-1、13-2号仓内的粮食，既是襄阳直属库的轮换备用粮，又是农发行湖北省分行、湖北省粮食局负责收储监管的省级储备粮。记者和几位粮食经纪人一起来到农发行襄阳市分行，一位副行长表示，他们和直属库的确在这批粮食扯皮。

　　副行长：对我们各方来说，都要维护自己的权益，你粮食经纪人要维护你的，农发行我要维护贷款的权益，中储粮还要维护它的权益，现在这种情况只有通过政府来解决。

　　这批粮食，直属库和农发行都说是自己的，而粮食经纪人认为，粮款他们没有拿到，这批粮食应该是他们的，而有合同显示，这批粮食，还被万宝粮油有限公司抵押给一家借贷公司。算上这一方，这批粮食是“一女四嫁”。

　　面临农户及粮食经纪人的追讨粮款，襄阳直属库想到的并非是主动解决问题，而试图在欺上瞒下。2015年8月2日的内部会议录音，透露了这一点。

　　时任襄阳直属库副主任江波会上表示：高宗民、刘海林、郝文平，他们都在13号仓卖的粮食，我们要达成共识、统一口径，应对上级分公司、粮食局和新闻媒体或者联合调查组的调查。

　　省级储备粮已发霉变质：做饲料都够呛！

　　粮权、粮款纠纷，让本该两到三年的托市稻谷，迟迟未拍卖出仓，2013年收储至今，已经近4年了。记者对几个仓库内的存粮进行了综合取样。7号仓取样的是小麦，8号、11号仓取样的是稻谷。取到三袋粮食样品后，记者找到一位拥有粮油检验资格的资深检验员。

　　通过这位检验员的感官检验，8号、11号仓的稻谷，成色发暗、霉变，结块、有异味，将稻壳拨开以后，米粒沤黄、发黑；7号仓的小麦有严重异味，霉变率、虫蚀率、生芽率和不完善率目测达百分之五十左右。

　　这位资深检验员表示：这些当饲料都不行了！几个指标都超标啦。

　　按照《湖北省地方储备粮管理办法》，地方储备粮轮换实行均衡轮换，储存的粮食不得超过三年。而8号仓内的粮食已超五年未轮换。

　　时任万宝粮油有限公司副总经理杜章程：这批粮食是2008年收的，收了以后放在万宝的油脂储备库里，2010年，万宝有了省级储备粮的储备资格，当时没有钱再收购新粮，就把油库的稻谷拉到了8号仓，抵的是省级储备的指标，放这以后，这批粮食就没有动过了。

　　近日，粮食经纪人就发现襄阳直属库存在的问题，向湖北省粮食局进行了反映。湖北省粮食局有关处室的相关负责人称，涉及中央事权粮的问题，他们无权查处。

　　湖北省粮食局有关处室的相关负责人：托市收购是国家粮食收储政策，执行主体是中储粮，我们协调指导，如果是要监督检查，我们只有在受到国家粮食局的委托才能查中储粮，如果没有委托查不了中储粮。

　　昨天，湖北省粮食局相关处室给粮食经纪人回复称，他们已经在准备材料，计划给局党组汇报此事。

　　天下粮仓，粮安天下。党中央、国务院始终高度重视粮食安全战略，粮食安全实行省长责任制。同时，中央不断出台利好措施，保护农民种粮积极性，维护种粮农民利益。但个别基层收储库点在执行国家“托市收购”过程中，却视国家粮食主管部门三令五申的禁令为一纸空文。

　　中储粮襄阳直属库2013年违规“托市收购”的背后，还有多少违规违纪甚至违法行为隐藏在深处？有待权威部门的进一步核查。有关事情进展，中国之声将持续关注。(记者 管昕 左艾甫)