聚焦十九大：引领全球化历史潮流 中国锚定开放不动摇

　　中新社记者 蒋涛

　　“开放带来进步，封闭导致落后。”中国近代以来的重要发展经验，如今依然适用。北京分析人士指出，中共十九大料将继续锁定对外开放选项，在逆全球化思潮涌起背景下，支持自由贸易，反对贸易保护主义，在更高水平与起点推动对外开放。

　　中国奇迹的“密码”

　　有观察者指出，对外开放，已成为中国奇迹的一大“密码”，成为推动中国经济社会发展的重要动力。在关于开放的经典表述中，中共高层指出，一个国家强盛才能充满信心开放，而开放促进一个国家强盛。在中华民族的历史记忆中，对外开放意味着富强与机遇，闭关锁国则意味着贫穷与落后。

　　中国社科院副院长蔡昉认为，改革开放以来，中国坚持对外开放的基本国策，对外开放的深度和广度不断拓展，实现了从封闭型经济向开放型经济的历史性转变。目前，中国经济总量已跃居世界第二，成为世界第一大出口国、第二大进口国和对外投资国，以及第一大外汇储备国。尤其是中共十八大以来，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局进一步完善和巩固。

　　“中国创造了二战后一个国家经济高速增长持续时间最长、脱贫人口最多的奇迹，成为以开放促发展的典范。”外交学院副院长王帆表示，坚持开放型经济的选项，使中国成为世界经济增长的重要引擎。

　　在王帆看来，如今的中国其实更加开放，不是要一家唱“独角戏”，而是要欢迎各方共同参与；不是要谋求势力范围，而是要支持各国共同发展；不是要营造自己的后花园，而是要建设各国共享的百花园。

　　遭遇“筑墙”挑战

　　中国对外开放，要面对当今存在的“筑墙”挑战。分析人士指出，当前贸易保护主义抬头，多边贸易机制建设受阻，某些国家开始以邻为壑、相互“筑墙”，经济全球化面临倒退的风险。

　　“世界经济走到了关键当口，贸易和投资作为世界经济的重要引擎，正面临‘拉起吊桥’和‘关闭大门’的风险”，国务院发展研究中心研究员罗雨泽指出，当前坚持对外开放面临的困难和阻力更大，质疑反对的声音更高，尤其需要保持战略定力，维持创新魄力，更要讲究持之以恒，而不是猛冲猛打的“三板斧”。

　　在此背景下，中国锚定对外开放大方向，对外开放的大门越开越大。

　　国内层面，中国政府大规模简政放权，使市场透明性、可预期性得到显著改善，市场化、法治化、国际化水平显著提升。国际层面，“一带一路”倡议打开新局面，国际产能合作频现“新名片”，中国技术、中国标准、中国装备成为新时期对外经贸合作的“重头戏”。

　　“在对外开放的大棋局中，中国正在更高起点，以更加积极主动的姿态走向世界、拥抱世界。中国不断提升对外开放水平，使得中国经济增长产生巨大正向外溢效应，将有效推动国际合作，促进全球经济增长，为世界各国搭上中国经济发展的‘快车’提供机会。”王帆表示。

　　监管“护航”开放

　　“步稳方能致远，在目前复杂形势下，更要提高监管能力，确保开放有序。”罗雨泽强调，应以监管“护航”开放。在他看来，新一轮对外开放广度、深度、敏感度、交织度都有很大提升。

　　中央财经领导小组第十六次会议强调，扩大金融业对外开放，金融监管能力必须跟得上，在加强监管中不断提高开放水平。

　　对于某些金融对外开放“开倒车”的质疑，罗雨泽认为，新形势下的金融监管，意味着金融资源会真正配置到实体经济转型升级和亟须“走出去”的地方，“好钢用在刀刃上”，真正发挥好“四两拨千斤”的作用。

　　今年来的诸多事实已经对此作出回应：中国对银行、证券、基金、期货、保险等金融机构的外资准入进一步放宽了限制，同时越来越多符合条件的境外机构在境内市场投资、融资。

　　“中国正通过开展更高水平的对外开放，实现国内国际要素的有序流动、资源高效配置、市场深度融合，与世界各国谋求共赢。”王帆表示。