防治污染，擦亮绿水青山

9月7日,湖北省保康县后坪镇黄连山风力发电场矗立在群山之巅。 　　杨韬 张洪伟 摄影报道

7月24日，两名游客在内蒙古乌拉特中旗石哈河镇的油菜花地里自拍。 　　支茂盛摄（新华社发）

游客在塞罕坝国家森林公园游玩。 　　新华社记者 王 晓摄

　　习近平总书记在“7·26”重要讲话中明确提出，我们要按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战……

　　防治污染，让人们拥有天蓝、地绿、水净的美好家园，是中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分。党的十八大以来，从城市到乡村，从大漠戈壁到江南水乡，习近平总书记每赴各地考察调研，几乎都会对生态文明建设提出明确要求。

　　2013年9月，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学回答学生提问时，进一步对环境保护作出清晰全面阐述：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”习近平总书记的这一叮咛，人们已经耳熟能详。

　　5年来，中国不断加强污染防治力度，取得显著成绩。未来，中国将继续打好这场攻坚战，擦亮绿水青山。

　　治理污染不手软

　　9月15日晚，进驻西藏的中央环境保护督察组值班电话响起，一名群众反映拉萨市日月湖小区内垃圾清理不及时和拉萨市周边农田地膜易造成二次污染的问题。根据工作程序，工作人员认真接听、记录举报内容，与举报群众核对举报内容细节，并详细解答了群众有关疑问。这成为中央环保督察组进驻西藏期间接听的最后一个举报电话。

　　截至9月15日，第四批8个中央环境保护督察组交办的环境举报，地方已办结35039件，办结率达到88.5%。其中，责令整改32602家；立案处罚9181家，罚款46583.84万元；立案侦查297件，行政和刑事拘留364人；约谈4210人，问责5763人。

　　开展环保督察是中国治污手段的一大创新。针对污染防治难题，2015年7月，中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过了《环境保护督察方案（试行）》，明确建立环保督察机制。随后，一些久拖未决的问题取得关键性突破。2016年，中央环保督察对16个省份的6000余人问责。

　　“要着力推动生态环境保护，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。”2015年两会期间，参加江西代表团审议时，习近平总书记明确指出保护生态环境的重要性和必要性。

　　5年来，中国重拳出击，大力推进生态环境保护——中央层面审议通过40余项生态文明和环境保护具体改革方案。中央环保督察实现31个省区市全覆盖，推动解决了一大批突出环境问题。12个省份初步划定生态保护红线。省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革有序推进。

　　5年来，中国铁腕治污，严厉查处环境违法行为——被称为“史上最严”的新环境保护法从2015年开始实施，在打击环境违法行为方面力度空前。2016年全国共立案查处环境违法案件13.78万件，创历史新高。一些地方组建环境警察队伍，环境司法保障得到加强。

　　5年来，中国综合施策，对重点领域污染加大防治力度——推行控制污染物排放许可制，完成火电、造纸行业5000多家企业排污许可证核发。累计关停能耗高、污染重的落后煤电机组约1500万千瓦，5亿千瓦煤电机组完成节能和超低排放改造。10.8万个村庄开展农村环境综合整治，1.9亿农村人口受益。

　　中国环境保护部部长李干杰表示，过去5年是中国生态文明建设和生态环境保护力度最大、举措最实、推进最快、成效最好的时期。

　　“三大战役”见成效

　　早晨7点开始巡河，清理绿色的浮萍和白色的漂浮物——这是上海青浦区赵巷镇中步村村民王炳林的日常工作。作为村里伍家埭河和千步泾河的村级河长，河段环境的向好让58岁的王炳林脸上挂满了笑容：“现在可是三类水质了，不像以前是黑臭河水。”

　　“河长制”是中国生态环境保护的新实践。2017年元旦前夕，习近平总书记在新年贺词中说：“每条河流要有‘河长’了”。如今，全国既有市长、省长担任的“河长”、“总河长”，也有王炳林这样的村级“河长”，全国共设立省、市、县、乡四级河长约20万名，各省份陆续启动了“一河一策”方案的编制工作。

　　呼吸上清洁的空气，喝上干净的水，享受零污染的土壤，这不仅是人民群众的强烈呼声，更是政府施政所向。打开环境保护部网站，全国空气质量预报每天都发布各城市未来24小时、48小时空气质量；分布在25个省（区、市）的100个国家地表水质自动监测站的实时检测数字，每天更新6次，公众可以随时了解。

　　近年来，中国先后出台了“大气十条”“水十条”“土十条”，大气污染、水污染和土壤污染治理这“三大战役”取得了积极进展。

　　2016年，京津冀、长三角、珠三角地区的PM2.5平均浓度分别为71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米，与2013年相比，分别下降33%、31.3%、31.9%。其中，珠三角地区的空气质量已经连续两年达到国家二级标准；全国酸雨区面积占比已从历史高期的30％以上下降到当前的7％左右的水平。地表水国控断面I－III类水体比例增加到67.8％，劣V类水体比例下降到8.6％，大江大河干流水质稳步改善。中国土壤污染状况详查全面启动，初步建成国家土壤环境网，完成22000个基础点位布设，建成约15000个风险监控点，覆盖中国99%的县、98%的土壤类型、88%的粮食主产区。

　　“我们用30多年的时间走过了西方发达国家300年的发展历程，环境破坏在所难免，但我们在高速发展阶段就能意识到生态在人类文明发展中的重要性，避免再走‘先污染再治理’的弯路，提高了可持续发展能力。”中央党校教授辛明说。

　　生态文明谋福祉

　　7月，中办、国办就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报，“不作为、不担当、不碰硬”，“没有站在政治和全局的高度”，“监管层层失守”，“弄虚作假、包庇纵容”等严厉措辞频现，包括3名副省级干部在内的几十名领导干部被严肃问责，引起社会强烈震动，彰显党中央保护生态环境的坚定意志。

　　“在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。”在中央政治局第6次集体学习时，习近平总书记的话掷地有声。这5年，中国环境治理、生态修复领域一项项重点工程频频展开，与百姓生活息息相关的污染防治实事被党中央紧紧抓在手上，这是以人民为中心的发展思想的深刻体现，是最普惠的民生福祉。

　　2016年8月，贵州、福建和江西被列为首批国家生态文明试验区，在一些生态文明重大领域先行先试、大胆创新，守住“青山绿水”，创造“金山银山”。一年来，三地创新开展环境整治，实施生态工程，明显地提升了生态环境质量。

　　江西吉安市青原区富滩镇龙口村，家家户户门口摆放着一蓝一绿两个垃圾桶，村庄内外、道路两旁，难寻垃圾的踪影。“脏乱差”曾是江西很多地方城乡环境的写照。针对这一问题，江西全面推广“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理模式，基本建成农村生活垃圾收集、转运、处理体系。

　　贵州仁怀市五马镇，五马河碧水映青山，绿水绕人家。几年前，这个乡镇有278户小造纸厂和11座煤矿，居民的生活污水也直排入河。为了治理污染，政府先后投入5000多万元，取缔所有小造纸厂，关闭重组10座煤矿，兴建及再建18座生活污水处理站。如今，水质持续稳定在二类标准的五马河已成为仁怀市境内保护最好的河流之一。

　　福建福州、厦门、莆田街头，色彩斑斓的共享单车成为城市一道亮丽的风景线。近期，福建出台了绿色价格政策，推行居民阶梯水价、落实生活垃圾处理收费、鼓励居民使用清洁能源，以推动全社会逐步形成绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

　　从顶层设计到基层落实，这些生态保护举措从根本上是要增强群众在生态文明建设中的获得感。“既要绿水青山，也要金山银山”“绿水青山就是金山银山”。建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。可以预期，随着污染防治攻坚战的强力推进，2020年全面建成小康社会目标实现之日，必是美丽中国大放异彩之时。