消费“压舱石”底盘稳、动能强——国家发改委回应当前经济热点问题

　　继“双11”这场全民购物狂欢展现出消费的澎湃活力之后，最新发布的宏观经济数据再次印证了我国消费“压舱石”的巨大潜力：今年前10个月，实物商品零售保持较快增长，服务消费增长相对更快。

　　我国将采取哪些措施来更好地推进消费升级、发展消费新业态？如何保障猪肉供应和价格基本稳定？天然气的保供形势如何？11月15日，国家发展改革委举行新闻发布会，围绕相关热点问题进行了回应。

　　消费新业态将快速发展

　　天猫“双11”当天的成交总额达2684亿元，“11·11京东全球好物节”累计下单金额超2044亿元……今年“双11”期间，5亿消费者和超过20万品牌、数百万商家和全社会的共振，形成了强劲的消费浪潮。正如阿里巴巴集团董事局主席兼首席执行官张勇所说，有这么多企业愿意全身心参与“双11”，是因为大家看到了市场，看到了机会，看到了消费的力量。

　　“刚刚过去的‘双11’，各大电商的成交额屡创新高，可以感受到巨大的消费热潮扑面而来。”国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮说。

　　孟玮介绍，今年以来，我国消费品市场运行总体平稳。从总量看，消费的基础性作用持续显现；从区域看，乡村消费增速高于城镇消费；从渠道看，呈现线上消费明显快于线下的特点。我国具有超大规模市场优势，再加上新技术手段的不断应用，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，仍然具有很大的潜力和空间可以挖掘。

　　孟玮表示，今后将进一步激发国内消费潜力，要积极发展消费新业态、新模式，以产业融合促进新消费。比如，重点发展服装、家居等领域的规模化、个性化定制，以及智能手机、家电等领域的全链式智能生态服务；重点发展手术机器人、医学影像等高端医疗设备，开展健康管理、精准照护等增值服务。

　　同时，以线上线下融合扩大消费。加大对教育培训、医疗保健、养老服务、婴幼儿照护、文化娱乐、体育赛事等领域的数字化改造力度，积极发展共享消费、定制消费、体验消费和“智能+”服务消费。完善农村物流基础设施网络，推进城乡高效配送专项行动，推动农村电商高质量发展。

　　猪肉消费需求有保障

　　猪肉价格关乎民生。

　　10月份，全国居民消费价格同比上涨3.8%，涨幅比上月扩大0.8个百分点，环比上涨0.9%。孟玮认为，近期CPI同比涨幅有所扩大，主要是由于猪肉及其替代品价格明显上涨，带动整体食品价格上涨。

　　当前，国家发展改革委会同有关部门积极开展猪肉市场保供稳价工作，已出台实施了一系列政策举措。今后，将进一步抓好政策措施落实，多措并举保障市场基本稳定和困难群众基本生活不受影响。

　　孟玮表示，要继续加力促进生猪生产，加大中央预算内投资支持力度，支持生猪规模化养殖场和种猪场建设，扩大畜禽粪污资源化利用项目实施范围，促进生猪稳产保供；多渠道增加牛羊肉、禽肉、鸡蛋生产和供应，扩大猪肉和牛羊肉等替代品进口；妥善实施冻猪肉储备投放。目前，中央和地方已经建立了一定规模的冻猪肉储备，会择机向市场投放，保障猪肉消费需求。

　　“重点关注城乡低保对象、特困人员等困难群众，指导地方根据物价上涨情况及时启动价格补贴联动机制，足额发放价格临时补贴。”孟玮说，要每天监测全国及各地猪肉价格情况，研判后期走势，及时发现苗头性问题，加以预防和解决，并配合有关部门加大市场监管力度，维护良好的市场秩序。

　　天然气供应相对充足

　　当前，供暖季已经开始了。天然气的保供形势如何，价格能否保持稳定？

　　孟玮介绍，进入11月份以来，国家发展改革委会同各地、有关部门和企业建立了天然气保供日调度机制，随时掌握天然气供需动态，及时发现和处理解决影响供应的问题。从近期运行情况看，用气需求增长比较平稳，天然气资源供应相对充足，供需之间保持了一个比较好的平衡状态。

　　孟玮表示，供暖季期间，我国将采取有效措施保持国内天然气价格运行在合理区间。对居民用气实行“量价齐保”，即在保障供应总量的基础上，执行国家制定的各省份基准门站价格不上浮；对学校、医院、公共交通等民生用气实行“保量稳价”，在保障供应量的基础上，价格根据供需关系适度调整，但上浮的幅度以基准门站价格为基础不超过20%；其他市场化气量价格，则由供需双方协商确定。为重点保障民生价格稳定，供暖季期间，各地不再调整居民用气终端销售价格。

　　《光明日报》（ 2019年11月16日 06版）