夏粮丰收彰显粮食安全保障有力

　　夏粮再获丰收，反映出粮食生产抗风险性在增强，为夺取全年农业丰收赢得主动，彰显了国家粮食安全保障有力，同时也为统筹做好疫情防控和经济社会发展奠定了基础，为全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚积蓄力量。新形势下，要在抓好粮食产能的同时，着力解决粮食生产中存在的深层次问题，调整农业结构，提高供给质量。

　　农业农村部6月15日宣布，今年我国夏粮丰收已成定局。笔者认为，在全面建成小康社会收官之年，在统筹做好疫情防控和经济社会发展关键时期，夏粮丰收鼓舞人心、意义重大。夏粮再获丰收，反映出粮食生产抗风险性在增强，为夺取全年农业丰收赢得了主动，彰显了国家粮食安全保障有力，同时也为统筹做好疫情防控和经济社会发展奠定了基础，为全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚积蓄力量。

　　民以食为天，粮食安全是国家安全的重要基础。对于一个有着14亿人口的大国来说，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。面对新冠肺炎疫情，我国社会始终保持稳定，粮食和重要农副产品稳定供给功不可没。对粮食生产自身来说，疫情发生初期，部分地区农资下乡、农机上路、农民下田存在困难。然而，夏粮生产仍然交上了一份优秀的答卷。粮食生产事关落实“六保”任务，作为全年收获的第一茬粮食，夏粮丰收反映出粮食生产抗风险性在增强。

　　从技术层面来看，粮食生产的现代化水平在提升。数据显示，农业机械化水平从2001年的32%提高到了2019年的70%，农业科技进步贡献率从2005年的48%提高到2019年的59.2%。以夏粮为例，2003年以来，全国小麦种植面积增长不到8%，总产增长54.7%，单产提高对总产增加的贡献率达84%。近年来，我国小麦平均单产增幅全球领先。目前，我国小麦生产技术处于国际先进水平。

　　从政策层面来看，一系列措施的制定实施为粮食生产稳定创造了条件。这与农业基础设施在防汛抗旱中的支撑作用、与农技推广体系在防御病虫害中的保障作用有关，也与国家对农业调控手段日益丰富密不可分。从2014年开始，我国陆续出台目标价格补贴试点、取消临时收储政策、推行价格收入保险等，将种粮农民直接补贴、农作物良种补贴、农资综合补贴合并为耕地地力保护补贴。这些措施稳定了种粮主体的预期，降低了粮食价格波动幅度，被再次证明是行之有效的。

　　夏粮丰收让人们再次审视粮食安全的现状。总的来说，我国农业连年丰收、粮食储备充裕，完全有能力保障粮食供给。当前，全国人均粮食占有量达到472公斤，远高于联合国粮农组织确定的国际粮食安全标准线。两大口粮（稻谷和小麦）自给率达到100%，库存足够全国人民吃一年以上。同时，粮食供给结构不断优化，粮食流通水平明显提升，粮食产业经济稳步发展，更高质量、更有效率的粮食安全保障体系逐步建立。

　　尽管如此，非洲蝗灾危害、国际粮价波动等却在警示我们，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，粮食生产要常抓不懈。当前，全球疫情仍在扩散蔓延，国内经济稳定复苏还面临不少挑战。越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食供给。在这种情况下，要继续保持粮食生产发展的战略定力，不能因为夏粮丰收就放松秋粮生产，不能因为库存充裕就忽视粮食收储，不能因为财政压力就减少粮食投入。

　　新形势下，要在抓好粮食产能的同时，着力解决粮食生产中存在的深层次问题，调整农业结构，提高供给质量。为此，今后一个阶段应把着力点放在以下方面：合理划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，将世贸组织许可的“绿箱”措施和非特定产品“黄箱”措施向这些地区倾斜；降低生态环境承载力低地区的开发强度，强化对土壤污染区、地下水超采区治理；夯实粮食安全省长责任制，鼓励各地发挥比较优势，满足消费者个性化粮食产品需求。