习近平的深情牵挂：“安心水”怎润百姓心

　　编者按：2020年6月1日出版的第11期《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《关于全面建成小康社会补短板问题》，就补齐短板进行了深刻阐述，为决胜全面建成小康社会指明了工作着力点。 

　　习近平指出，全面建成小康社会牵涉到方方面面，但补短板是硬任务。8月3日起，人民网推出“习近平总书记牵挂的全面小康‘硬任务’”系列报道，深入解读这篇重要文章的精髓要义。 

　　 

　　2019年4月16日下午，习近平主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会并发表重要讲话。 新华社记者 谢环驰 摄 

　　“在饮水安全方面，还有大约104万贫困人口饮水安全问题没有解决，全国农村有6000万人饮水安全需要巩固提升。”2019年4月16日，习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上语重心长地说。“如果到了2020年这些问题还没有得到较好解决，就会影响脱贫攻坚成色。”

　　民以食为天，食以水为先。2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚收官之年。要把好饮水安全的“总闸门”，补齐饮水安全的“小康短板”，让一泓清泉润泽百姓的心。

　　补齐“饮水安全”短板，问题比想象得更复杂

　　提到水资源匮乏，不少人都会将其与龟裂的大地和常年干旱的地区联系起来。实际上，在中国，想要补齐奔小康的“饮水安全”短板，问题比人们想象的要复杂得多。

　　在我国，想要解决贫困地区饮水问题并非易事——

　　首先，中国水资源具有稀缺性、降水时空分布不均衡等先天特征。据中国水利水电科学研究院张春玲等专家于2013年发表的《浅析中国水资源短缺与贫困关系》显示，水资源存在着资源型短缺、工程型短缺和水质型短缺三种形式。华北地区、西北地区、辽河流域属于资源型缺水区域。而长江、珠江、松花江流域以及南方沿海地区出现工程型缺水，水利基础设施薄弱；在珠三角、长三角等丰水区，受河道水体污染、冬春枯水期咸潮等影响，清洁水源严重不足。

　　其次，贫困地区又多分布在多石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区等地，较为偏僻，远离经济中心地区，基础设施薄弱，水资源短缺，特别是资源型、工程型缺水尤为突出。

　　路漫漫其修远兮。一滴水，困住了许多贫困地区的百姓奔向小康的美好愿景。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视水利工作。习近平总书记多次就治水发表重要讲话、作出重要指示，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，为推进新时代治水提供了科学指南和根本遵循。

　　2013年2月3日，习近平总书记考察引洮供水一期工程，提出“民生为上、治水为要，要尊重科学、审慎决策、精心施工，把这项惠及甘肃几百万人民群众的圆梦工程、民生工程切实搞好，让老百姓早日喝上干净甘甜的洮河水”。

　　2019年4月16日，在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上，习近平总书记强调，“饮水安全有保障主要是让农村人口喝上放心水，统筹研究解决饮水安全问题。”还特别指出各地情况并不相同，“对饮水安全有保障，西北地区重点解决有水喝的问题，西南地区重点解决储水供水和水质达标问题。”

　　2020年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，要加快扶贫项目开工复工，易地搬迁配套设施建设、住房和饮水安全扫尾工程任务上半年都要完成。

　　一句句铿锵话语为保障饮水安全、维护群众利益指明方向。在习近平总书记的殷切嘱托下，一幅热火朝天的奋斗蓝图已经在华夏大地上徐徐展开。

　　一地一策，为贫困地区引来“安心水”

　　饮水安全影响着脱贫攻坚工作的成色。汩汩清水汇聚起殷殷真情，谱写着脱贫攻坚道路上万众一心的凯歌。

　　2013年2月2日至5日，习近平总书记来到甘肃看望慰问各族干部群众。那次考察，习近平总书记绕过九曲十八弯，先后来到海拔2400多米的定西市渭源县元古堆村和海拔1900多米的临夏回族自治州东乡族自治县布楞沟村，入户看望老党员和困难群众。

　　缺水干旱是制约甘肃经济社会发展和人民生活改善的一个主要难题。在一户人家，习近平总书记特意端起一瓢水品尝，感受村民真实的生活状况。之后，习近平总书记专程来到渭源县引洮供水工程工地视察，他对当地和随行的国家有关部委负责同志说了8个字：“民生为上、治水为要”。

　　2014年，甘肃历史上规模最大的跨流域调水工程引洮供水一期工程正式竣工，汩汩清冽的洮河水流进旱塬山乡，激活了贫瘠陇中的希望之源。2015年，总投资73.06亿元的引洮供水二期工程正式开工，建成后，将有268万余人从中受益，29万余亩旱地变良田。

　　2019年9月18日，在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，习近平总书记强调，“黄河流域是打赢脱贫攻坚战的重要区域。”“ 积极支持流域省区打赢脱贫攻坚战，解决好流域人民群众特别是少数民族群众关心的防洪安全、饮水安全、生态安全等问题，对维护社会稳定、促进民族团结具有重要意义。”这些指示点明了保障黄河长治久安的重要意义。

　　蜿蜒的黄河水流经陕西省府谷县。这里因其特有的地理特性导致水资源分布的时空不均，境内水土流失严重。村民常年要到几公里外的水井挑水吃。2019年，府谷县实施农村饮水安全巩固提升工程146处，解决了全县2.4万人的饮水安全问题，扩大农村饮水安全项目的覆盖范围和惠及程度。

　　从2014年《政府工作报告》提出“新解决农村6300多万人饮水安全问题”，到今年《政府工作报告》中提出支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治……可以看到，解决饮水问题始终是政府牵挂的一件大事。

　　“中国在解决饮水安全问题时离不开‘精准’二字。”北京大学贫困地区发展研究院院长雷明指出，“第一要点是精准识别，摸清不同地区缺水原因与缺水地区分布，区分缺水、水质差等不同因素造成的缺水。第二要点是精准施策，因人施策、因户施策、因地区施策，地方将保障饮水安全纳入到县级脱贫攻坚项目库中，优先安排资金，优先组织解决。”雷明强调，“在治理过程中各地探索创新组织模式，比如‘政府+社会+企业’‘龙头企业+协会’等，精准发力采取多项有效措施。”

　　“综观我国解决贫困地区饮水安全问题，形成了具有明显的中国特色的经验——因地制宜解决农村饮水安全问题，不搞 ‘一刀切’。整体上采取了集中供水和分散式供水模式，如城郊采取与城市并网的方式供水，远离城镇人口相对集中的中心村采取新建集中饮水安全工程等。”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员、博士生导师姜文来指出，“同时，我们建立了中国特色的农村饮水安全工作机制，采取了中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，各负其责，确保将农村饮水安全落实到实处。”

　　有水百业旺，一涓“致富水”滋润千万家

　　2019年，在第六个国家扶贫日到来之际，习近平总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示强调，各地区各部门务必咬定目标、一鼓作气，坚决攻克深度贫困堡垒，着力补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，确保农村贫困人口全部脱贫，同全国人民一道迈入小康社会。

　　要想奔小康，就要搬开“水资源匮乏”的绊脚石。没有水，注定贫瘠。水，还是一道关乎生存与发展、脱贫与致富的千年命题。

　　“消失几十年的湖泊回来了！”站在塔里木河尾闾台特玛湖岸边，塔里木河流域管理局副局长吾买尔江·吾布力感叹。20年生态输水，塔里木河流域生态改善，草木婆娑、飞鸟翔集的风光重现。

　　不仅如此，有水焕生机，解渴水变“致富水”。发展乡村旅游，更多人吃上“生态饭”。当地政府扶持开发4A级景区，每天平均接待游客上千人次。村民在景区打工，每月工资有2600多元。

　　有了水，一切都活泛了。发展产业有了根基，脱贫攻坚有了保障。一座座蔬菜大棚拔地而起，一个个牛羊养殖场已具规模，一个个企业落地生根。一涓“致富水”滋润了千万家。

　　盼水、祈水；寻水、引水。来之不易，所以更加珍惜。

　　习近平总书记在考察引洮供水一期工程时说：“北方缺水，要认真研究节水灌溉技术，不能搞大水漫灌，把有限的水资源用到最需要的地方。”

　　良性运行实现综合效益的最大化，避免得来不易的水资源污染、浪费，是人们广泛而朴实的心愿。

　　根据《2020年水利扶贫工作要点》，水利部将督促地方各级水行政主管部门建立常态化的“回头看”机制；对贫困地区、各渠道反映问题较多地区以及山区和偏远地区，加大暗访核查和“靶向”核查力度……在决战决胜脱贫攻坚之年，饮水安全的“短板”不仅要补齐，还要补牢。

　　“饮水安全不是‘时点’问题，而是一项长期工作。要建立稳定的安全供水机制——包括水质、水量、方便程度、保障率。未来我们要认真 ‘回头看’，包括基础水源地保护、管网建设、水质水量保障措施、运营运行等，为贫困地区人口安全饮水提供长久保障。”雷明指出。

　　“保障农村饮水安全不单是应急问题，更要长久地为农民服务。”姜文来表示，“要建立农村饮水安全可持续机制，保障农村饮水安全工程质量。同时，通过高效管理保障让农村饮水安全用起来、好起来，如建立可持续的水价体系等，确保饮水工程能够良性运行。”

　　不仅如此，水利部今年将全面完成解决贫困人口饮水安全目标任务，加快补齐贫困地区水利基础设施短板，认真落实水利惠民政策，全力推进重点区域水利扶贫工作，切实强化水利扶贫保障措施。

　　水润民心，泽被万物。喝好水、用好水直接关系到人民群众的美好生活。解决100多万贫困人口饮水安全问题，搬开奔向小康路上的“绊脚石”，让干净水、放心水、“致富水”润泽百姓的生活，流向人们的心间。