民营经济助力畅通国内大循环

　　编者按

　　在《习近平谈治国理政》第三卷中，习近平总书记强调，在我国经济发展进程中，我们要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。回顾改革开放的历史进程，我国GDP全球占比从1.8%发展到约占16%，成为世界排名第二的超大规模经济体，经济发展创造了举世瞩目的奇迹。其中，民营经济的历史贡献不可磨灭，民营经济的重要地位不容置疑。党的十八大以来，习近平总书记始终非常重视民营经济发展，对如何看待和推动民营经济发展发表了一系列重要讲话，作出了前瞻性思考、科学性研判和综合性部署，既是对马克思主义政治经济学理论的重大创新和发展，也为我们更好地推动民营经济高质量发展提供了理论指引和实践遵循。本版今日特刊发三篇文章，对如何支持民营企业发展壮大展开深入研讨。

　　作者：齐义军（内蒙古师范大学经济管理学院院长、中国兴边富民战略研究院内蒙古分院执行院长、内蒙古县域经济研究会会长）

　　习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话中指出：“我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。”在《习近平谈治国理政》第三卷中，习近平总书记强调，要“帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发”。这些讲话对于我们深刻认识民营经济的重要作用、全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务、形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，具有十分重要的意义。

　　民营经济为国内大循环奠定良好基础

　　习近平总书记在企业家座谈会上的讲话中指出，“在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏”。形成国内大循环，需要着力打通生产、交换、分配、消费各个环节，其中核心环节是生产与消费。

　　民营企业占全国企业总数的90%，是竞争性产品的主要供给者，是大多数最终产品的提供者，具有机制灵活、市场应变力强等特点，让民营企业的创造活力充分迸发是打通国内大循环中生产环节的重要着力点。当前国内竞争环境不断改善，促使民营企业勇于创新，成为重要的创新主体，我国70%以上的技术创新成果来自民营企业。调动民营企业投资和创新积极性，让民营经济创新源泉充分涌流，是实现供给侧与需求侧有效衔接、动态匹配的关键。

　　民营企业是形成庞大消费市场的重要力量。广义的消费包括生产性消费和生活性消费。从生产性消费看，我国拥有全球最完整的产业体系，形成了相对完整的产业链，民营企业大多位于产业链的中下游，在生产过程中要消费大量的原材料等中间产品，是上中游产品得以实现和产业链条得以延伸的重要环节。生产过程中的活劳动消耗指的是就业吸纳能力，民营企业吸纳了80%以上的城镇就业，是大多数家庭收入的主要来源。生活性消费的基础在于收入，收入又源于就业。当前，新冠肺炎疫情对民营企业的冲击最为严重，也对就业带来了巨大影响，导致部分人群收入下降。打通消费环节，一方面需要贯彻落实好纾困惠企政策，打造亲清新型政商关系，营造良好营商环境，大幅度减轻税费负担，健全鼓励就业、促进就业的相关政策，加快形成民营企业带动就业的新格局；另一方面要深化收入分配体制改革，进一步降低个人所得税率，切实增加居民可支配收入，实现消费总量增加和消费结构升级。

　　从民营企业自身来看，也有必要为促进国内大循环积极承担社会责任，在国家相关就业政策支持下确保就业增长，以保证国内消费增长有稳定的收入来源做支撑；利用机制灵活、市场应变强的特点，迅速适应国际国内形势的变化，发掘国内市场，提供与国内消费趋势相适应的产品和服务；勇于创新，抓住科技创新契机，主动应变，实现组团创新，推动供给侧结构性改革，满足人民日益增长的美好生活需要；保持战略定力，坚定必胜信心，坚信我国拥有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地，14亿多人口的内需市场蕴藏着可观的发展空间，全球最完整的产业体系、丰富的人力资本、经济发展健康稳定的基本面、独特的制度优势，都能够为企业发展长期向好提供保障；立足中国，放眼世界，提高把握国际市场动向和需求特点的能力，提高把握国际规则的能力，提高国际市场开拓能力，提高防范国际市场风险的能力，在更高水平的对外开放中实现更好发展，在促进国内大循环的基础上，进一步促进国内国际双循环。

　　民营企业是全力做好“六稳”“六保”工作的重要力量

　　形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，需要全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。应对日益复杂的国际环境，必须坚持以保促稳、稳中求进，首先要全面落实好“六保”，从微观层面保住居民就业、保住基本民生、保住市场主体，为渡过难关赢得时间、创造条件，才能实现“六稳”，维护好经济稳中求进的大局，为形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局奠定良好基础。

　　民营企业是稳预期、稳投资、保市场主体的核心单元。民营企业作为数量最大的市场主体，是微观经济活动的主要参与者、就业机会的主要创造者、技术进步的主要推动者，在国家经济发展中发挥着十分重要的作用。但大多数民营企业由于受自身规模等的限制，容易受到外部的冲击和影响，是比较脆弱的市场主体，当前，新冠肺炎疫情和国际环境的不确定性给民营企业带来了较大压力，必须把保市场主体的核心放在保民营企业上来。保民营企业的关键，就是贯彻落实好习近平总书记在民营企业座谈会上强调的6个方面的政策举措：减轻企业税费负担；解决民营企业融资难融资贵问题；营造公平竞争环境；完善政策执行方式；构建亲清新型政商关系；保护企业家人身和财产安全。全面落实好这6个方面，就能保护好民营企业这个市场主体，稳定民营企业的预期，避免因预期波动带来的投资观望，海量的民间资本才能再次活跃起来，为形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供更加活跃的力量。

　　民营企业是稳就业的基础。民营企业的稳定发展，为居民提供了基本的就业需求，为大学毕业生提供了大量的创业就业机会。就业存量稳定和就业增量正向增长，在经济下行压力下有助于维持低收入群体的基本收入，维护社会经济稳定的基本盘，也为消费持续稳定增长提供了必要保障。

　　民营企业是稳金融的重要对象和载体。民营企业在我国经济发展全局中的重要地位，以及许多中小民营企业抗风险能力差的特征，使民营企业成为稳金融的重要对象和载体。稳金融必须以民营企业为重要抓手，一是稳金融预期，实现金融政策稳定和民营企业预期稳定；二是稳金融信息传递机制，切实解决金融机构和民营企业信息不对称问题；三是稳金融调节机制，根据民营企业融资情况，实现相机抉择、定向调控，保证调控政策及时、准确；四是稳金融帮扶机制，充分发挥政府在民营企业融资中的增信功能和帮扶功能；五是稳金融回馈机制，民营企业要利用金融支持提升竞争能力，并依靠自身努力摆脱困境，及时回馈金融机构和社会。稳金融既为民营企业提供了源源不断的资金供给，也为国内大循环提供了润滑剂。

　　民营企业是保产业链供应链稳定、稳外资、稳外贸的重要力量。民营经济是国际国内产业链供应链的重要组成部分，不仅积极参与国际产业链供应链循环，还为国内产业链稳定提供了保证，为国内供应链升级提供了基础，成为稳外资、稳外贸的重要载体。

　　《光明日报》（ 2020年08月11日 11版）