【行走自贸区】绥芬河自贸区：全力探索沿边经验 拓展国际合作“朋友圈”

　　绥芬河是我国沿边地区首批自贸片区之一，是黑龙江省第一个全国文明城市，也是我国“改革开放三十年中国特色发展之路18个典型地区之一”。其作为沿边地区深度融入共建“一带一路”的先导地区，在建设商品进出口储运加工集散中心和面向国际陆海通道的陆上边境口岸型国家物流枢纽，打造中俄战略合作及东北亚开放合作的重要平台这一目标上，具有多方面的特点和优势。

　　近日，中国（黑龙江）自贸试验区绥芬河片区党工委副书记、管委会专职副主任，绥芬河市委副书记、市长王永平在“行走自贸区”黑龙江站云座谈上做了详细介绍。 

　　对外开放 拓展国际合作“朋友圈” 

　　王永平指出，一是有基础。片区与俄罗斯远东大开发核心区滨海边疆区接壤，是连接中俄合作的先导地区。当前，新时代中俄全面战略协作伙伴关系高水平发展，俄政府在远东地区实施自由港、超前发展区等开放政策，与我国“一带一路”、振兴东北、推进全方位开放互动联动。以绥芬河为平台开展对俄合作，符合中俄发展需求，顺应中俄发展大势。 

　　二是有潜力。片区有公路、铁路两个国家一类口岸和支线机场（在建），口岸过货能力3850万吨，进出口货运量占黑龙江省的80%左右，近10年进口木材5455万立方米、铁矿砂2016万吨、煤炭997万吨、肥料823万吨、纸浆178万吨，成为我国重要的资源能源进口口岸和俄罗斯木材加工交易基地，可以长期供应、满足日益增长的对俄物流、贸易、加工等领域合作需求。 

　　三是有前景。一百多年来，对外经贸绵延不断，被誉为“百年口岸”。目前，进出口商品达到1400多个品种，近10年实现对外贸易额523.7亿美元，对俄贸易达294亿美元，境外投资项目达76个、投资总额16.3亿美元，形成境内外联动、上下游衔接、供应链较为完整的开放型、外向型产业体系，提供了广阔发展空间。 

　　四是有保障。片区范围包括重点开发开放试验区、边境经济合作区、综合保税区、互市贸易区、跨境经济合作试验区、跨境电子商务综合试验区等国家级、省级功能区，享有卢布现钞使用、俄公民入境免签、境外旅客购物离境退税、冰鲜水产品、汽车整车进口等开放政策和口岸资质，为投资兴业、创新创业提供政策保障和发展平台。 

　　绥芬河不仅具有沿边优势，跨境便利，更在吸引、保障、服务国内外企业投资创业方面，做出了诸多举措。 

　　引商引智 为投资创业提供机遇 

　　当前，绥芬河正在开展“贸易额、项目数、投资额、市场主体”四个“倍增计划”，为企业家、投资者、青年人到发展潜力巨大的沿边地区创新创业提供了机遇。 

　　王永平表示，我们实施全员化的招商模式，8月初启动了“招商引资百日会战”，全民招商，全民营商，围绕商贸企业、总部经济、平台公司、优质项目承接产业转移，推动符合口岸导向的产业从沿海向沿边集聚。实施围绕木材、粮食、清洁能源、跨境电商、互市贸易等重点产业，建立了市级领导牵头的产业链“链长”，线状推进，逐一突破。 

　　提供高效率的行政服务，出台了《促进经济发展扶持办法》《优化营商环境78条政策》等一系列举措，实施“舱单归并”“中俄监管互认”“两步申报”等通关方式，公布了566项“办事不求人”清单、718项“最多跑一次”清单，企业“照、章、银、税、金、保”6个必办事项一天办结。启动招商引资“百日会战”，今年前8个月片区新增市场主体1938家（企业522家），其中8月当月新增市场主体580家，同比增长171%，彰显了自贸区的制度优势。 

　　打造现代化的治理体系，实施“静企工程”，推行“双随机一公开”，必要检查实行联合执法，实现“一次检查、全面体检”，做到有求必应、无事不扰，让企业心无旁骛抓运营、提效益、快发展。 

　　推出有温度的支持举措，实施市领导包企制度，深入开展问需求、问困难、问建议和送政策、送服务、送信心的“暖心扶企”活动，在扩大生产、拓展市场、降低成本方面提供“一企一策”的差异化服务。出台了应对疫情支持企业21条措施，为企业减税降费5000余万元，发放贷款44.6亿元，争取外贸发展金3600余万元，利用工业周转金化解到期贷款6690余万元，减免返补社会保险费2000余万元，通过减免铁路运费累计为企业降负超亿元，工商业电价下调5%，降低了企业要素成本。 

　　王永平指出，我们将继续提升服务效能和水平，大力引商引智，支持创新创业，把自贸区建成制度高低、投资洼地。