经济日报：粮食丰收依然要重粮惜粮

　　9月23日，农业农村部宣布，秋粮丰收已成定局，全年粮食产量有望高位增产。在疫情与灾害叠加的多灾之年，粮食生产能获丰收，既来之不易又意义重大，也让我们对粮食产业有了新的认识。粮食生产极端重要，又是天然弱势产业，必须坚决筑牢产业基础和补齐发展短板，要在全社会形成重粮惜粮的浓厚氛围。

　　粮食丰收来之不易。今年的粮食生产可以说是一波三折，春耕备耕时过“新冠肺炎疫情关”，南方水稻双抢时过“洪涝关”，东北秋收前过“台风关”，还过了草地贪夜蛾“病虫关”，最终实现丰收。这启示我们，农业面临的各类风险日趋增多，极端气候导致的农业灾害及重大突发事件等不确定性因素，都可能对农业产业链供应链产生直接或间接影响，必须夯实农业防灾减灾体系和提高抗风险能力。

　　粮食丰收意义重大。今年粮食有望高位增产，证明中国饭碗具有深厚的产业基础、宽广的回旋余地，为充实居民“菜篮子”、农民“钱袋子”作出了贡献，赢得了应对各种风险挑战的主动权，让我国的发展之基更深厚、社会之基更稳定。我国粮食产量丰、库存足，即使一些国家限制粮食出口，也未对我国构成实质性威胁。这说明，以国内粮食生产的稳定性应对国际市场的不确定性，我国能够从容应对全球粮食市场异动。

　　人们对粮食安全高度关注，担心粮食供给紧张，这是可以理解的，说明吃饭问题在百姓日常生活中的分量是很重的，保障国家粮食安全这根弦须臾不能放松。新冠肺炎疫情发生以来，粮食供应始终没有出现问题，无论是上千万人的武汉还是偏僻的西部乡村，即使采取了严格的封闭管理措施，人们也没有饿肚子。实践表明，“手中有粮、心中不慌”在任何时候都是真理，重粮抓粮、爱粮惜粮任何时候都是睿智的。不能因为粮食产业的产值低，农业占国民经济的比重小，便轻视粮食、忽视农业。

　　我国稻谷和小麦已连续多年产大于需，库存逐年增加。对此，有人认为，不需要种那么多粮食，只要有钱，哪儿都能买到粮食。然而，事实是到了危急关头，花大价钱也难买到；即使能买到，也不够吃。毕竟，全球粮食的可贸易量只是中国产量的一半。还有人认为，18亿亩耕地红线没必要守，把耕地用于非农建设，可以创造更多财富。但事实是，人多地少的中国必须保有一定量的耕地。毕竟，高标准农田仅占全国耕地面积的四成，大部分耕地还是中低产田。

　　毋庸讳言，政策对粮食生产的作用始终不容忽视，行政推动是中国粮食安全之路的一条重要经验。2004年以来，我国粮食生产总体步入增长通道，持续时间之长、增长幅度之大、稳定程度之高，历史罕见。原因之一，是面对纷繁复杂的各种声音，中央始终保持了支持粮食生产的战略定力，强调财政支农、耕地红线。今年，国家更是把粮食面积作为约束性指标下达各省份。这说明，近年来的支粮政策体系是成功的。随着农业生产成本越来越高，支持粮食发展的政策取向不能变、政策力度不能减。

　　今后，要下决心把粮食生产的基础打得更牢，尤其要持续提高农民种粮积极性。现实中，农民种地面临比较效益低的问题，要让种粮在经济上不吃亏。为此，要推进代耕代种、土地托管等农业生产性服务业，摊薄粮食生产成本；调整完善稻谷和小麦最低收购价政策，在合理确定收购量的前提下，适当提高小麦和稻谷最低收购价；推进谷物成本保险和收入保险试点，让农业应对自然和市场风险更从容。