金观平：以高水平制度型开放增创新优势

　　在日前召开的浦东开发开放30周年庆祝大会上，习近平总书记将浦东新的历史方位放在构建新发展格局中予以考量和谋划，为其赋予“深入推进高水平制度型开放，增创国际合作和竞争新优势”的重大使命。

　　就在不久前举行的深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，习近平总书记同样明确要求“加快推进规则标准等制度型开放”。一个月内两次提到“制度型开放”，既是我国进一步扩大开放的务实行动，也是推动建设更高水平开放型经济新体制的风向标，是国家治理体系和治理能力现代化在对外开放领域的具体体现。

　　由商品和要素流动型开放，向规则标准等制度型开放转变，意味着更加深入、更加全面、更加系统的开放。过去，我国开放的着力点主要是通过关税减让和一系列优惠措施，促进商品和要素自由流动。随着越来越深入融入全球化、参与国际竞争，面对复杂严峻的国内外环境、逐渐消失的一般性制度红利，我国无疑需要用市场化和法治化手段推进对外开放，以规则标准等制度型开放为基础，持续改善国内营商环境，让外资更加放心、更有信心。

　　浦东是世界观察中国对外开放的重要窗口之一。从我国商品市场开放、要素市场开放的发展历程来看，习惯于“地球仪旁思考”的浦东扮演了重要角色，瞄准的始终是“与世界从容地经济对话”。这样敢闯敢试的精气神，铸就了浦东的成功。浦东开发开放带动了长三角地区的发展，也激活着整个长江经济带风生水起。面对世界百年未有之大变局，面对我国加快构建新发展格局，浦东未来更要肩负重任，建立与国际通行规则相衔接的制度体系，以高水平制度型开放更好地与世界共赢。

　　事实上，在制度型开放上，浦东早已率先破局。2013年设立的全国首个自贸试验区——上海自贸试验区的使命，正是通过对标国际最高标准、最好水平推动制度创新，开启我国更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放。承担使命，交出答卷，浦东推出了一批基础性制度和核心制度创新，更在先行先试的过程中积累了直面挑战的思路、方法、经验等一系列“软成果”。接下来，如何推动开放政策制度由单项政策向系统改革拓展、由标准化向定制化深化？如何在制度创新上不断挑战“压力测试”，成为制度型开放的探路尖兵？攻克这些难题，浦东必须继续用好这些“软成果”，继续发扬敢闯敢试的精气神。

　　对历史的最好纪念，就是创造新的历史。浦东的明天，会更加美好；中国的明天，会更加灿烂。（作者：金观平）