焦点访谈丨人民满意、世界瞩目、可入史册的答卷怎么来的?
2020年,极不平凡极其特殊。这一年,新冠肺炎疫情突如其来,外部环境风高浪急,经济发展备受冲击。面对严峻挑战和重大困难,我们保持战略定力,准确判断形势,精心谋划部署,果断采取行动,付出艰苦努力,交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体,三大攻坚战取得决定性成就,科技创新取得重大进展,改革开放实现重要突破,民生得到有力保障。可以说,我们在极不寻常的年份创造了极不寻常的辉煌。
回顾极不平凡的2020年,7月16日这一天无疑是值得记住的一天。这一天上午10点,国务院新闻办发布会如约召开,全世界的目光都在等待中国2020年二季度和上半年国民经济运行数据的发布。3.2%,2020年二季度中国GDP增速终于由负转正,从一季度急剧下滑的-6.8%大幅拉升了10个百分点,中国经济实现了漂亮的V型反转。
2020年,中国经济能在二季度实现V型反转,让全世界很多人都大跌眼镜,这是因为大家都明白,2020年中国这个世界第二大经济体面对的困难和挑战是前所未有的。有人说中国经济面临着“三重冲击”:一是百年不遇的新冠肺炎疫情突然暴发;二是世界经济陷入第二次世界大战结束以来最严重的衰退;三是一些国家对中国的遏制打压全面升级。
国务院参事室特约研究员姚景源说:“中国经济受到了前所未有的影响和撞击,工业的增长速度降到了40年来最低点,消费的增长速度降到60年来最低点。”
中国人民大学副校长刘元春说:“我们面临的是内忧外患的格局,是经济社会同步停摆的格局,这个困难度是历史上没有面对过的。”
面对空前冲击,中国这艘巨轮如何破浪前行?又如何兼顾疫情防控与经济发展?尤其在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年,发展任务之重更甚以往。危难时刻,以习近平同志为核心的党中央从一开始就“把人民生命安全和身体健康放在第一位”,迅速控制疫情,为中国经济复苏赢得了宝贵的时间。
刘元春说:“疫情阻击战持续了不到三个月的时间,使很多企业能够熬过这个‘冬天’,但是一旦超过三个月,有大量企业的资金流、原材料、货物流等就会崩溃,就会出现大量的市场主体倒闭,从而导致出现一些难以修复的损伤。”
在一手抓防控的同时,一手抓发展也从未放松。从全国一盘棋优先保障防疫物资生产,到落实分区分级分行业精准复工复产,还有一系列纾困惠企利民生的超常规政策也紧锣密鼓出台。4月,在“六稳”基础上,犹如及时雨的“六保”政策迅速出台:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。同时一揽子对冲政策周密精准,力度空前:增加1万亿元财政赤字,发行1万亿元抗疫特别国债,资金直达县市基层,直接惠企利民;为市场主体减税降费2.5万亿元,推动金融系统通过降低利率、减少收费、贷款延期还本付息等措施向实体经济合理让利1.5万亿元。
刘元春说:“一揽子政策方案是科学的、精准的,这个度能够让我们摆脱目前的这种困局,没有像以往大水漫灌、出现(经济)过热的状况,也就是说物价水平没有出现飙升。二季度GDP能够马上转正,并且达到3.2%,这说明中国经济的产业链供应链没有受到实质性伤害,市场主体保持生产能力,整个循环保持相对畅通。”
在一揽子政策的精准驱动下,中国经济增长速度二季度由负转正,但很多人担心这种复苏的势头能不能延续?能不能激活市场内生的力量?2020年10月19日,三季度经济运行数据公布,三季度GDP增长4.9%。前三季度经济增长由负转正,按可比价格计算,同比增长0.7%,这标志着在全球主要经济体中,中国经济已经率先复苏。到2020年底,更加喜人的数据陆续公布,1月至10月,全国规模以上工业企业实现利润同比增长0.7%,规模以上服务业企业营业收入同比增长0.3%,增速都实现了年内首次由负转正。1月至11月,民间投资增长0.2%,增速也实现了年内首次转正。
刘元春说:“民间投资的复苏,表明中国复苏已经达到了一个很高的水平,表明整个市场主体信心已经全面恢复,也表明非政策性市场主体内生动能已经产生,因为如果对未来的预期很悲观,投资会进一步收缩,只有对未来投资收益预期看好,大家的信心得到回归,才能够标志市场真正全面复苏。”
除了民间投资增速年内首次转正,另外还有三个经济指标也在显示2020中国经济复苏磅礴的动能。从企业利润看,到5月,全国规模以上工业企业利润增速实现由负转正,持续到11月,同比增长15.5%,保持了两位数较快增长。从财政收入看,到2020年第三季度,全国财政收入实现由负转正,同比增长4.7%。从居民可支配收入看,前三季度我国居民人均可支配收入达到了23781元,扣除价格等因素影响,实际增长0.6%。收入增长带来消费回暖,8月,社会消费品零售总额增速年内首次转正,从8月到11月,实现连续4个月的正增长。
回眸惊心动魄的2020,中国经济经受住了压力测试,中国经济展现了前所未有的韧性和抗冲击能力,但是在这个特别之年,很多人怀疑中国经济还能否保持高质量发展的成色,答案是肯定的。从民生就业看,2020年前11个月,全国城镇新增就业1099万人,提前完成全年目标任务。到11月,城镇调查失业率降至5.2%,连续4个月下降。从经济结构优化看,高技术制造业支撑作用凸显。2020年上半年,在全国规模以上工业增加值同比下降1.3%的背景下,高技术制造业和装备制造业增加值同比分别增长4.5%和0.4%。到11月份,高技术制造业和装备制造业增加值同比分别增长10.8%和11.4%,分别快于规模以上工业3.8和4.4个百分点。
姚景源说:“一方面,实现了正增长,另一方面,结构在优化。比如在整个增长当中,高新技术领域、高科技领域的增长速度大于传统领域和传统产业。”
刘元春说:“我们这些部门,抓住了疫情所带来的化危为机的新契机,也就是说高技术装备行业,是这次疫情阻击的坚实物质基础,同时也是躲避疫情、开展线上教学、线上办公、线上销售、线上社会活动的技术基础和物质基础。”
盘点2020中国经济的亮点,还有外贸出口和使用外资。海关统计数据显示:我国外贸进出口从2020年6月份起连续6个月实现正增长。到11月,出口增长21.1%,贸易顺差754亿美元,创下自1981年以来的最高水平。很多港口出现出口运输集装箱一箱难求的现象,与一季度出口急剧下降11.4%形成鲜明对比。使用外资方面,在全球外商直接投资预计全年减少40%背景下,2020年1月至11月,中国实际使用外资同比增长6.3%,从4月开始实现连续8个月的同比正增长。中国经济一枝独秀,使得中国不仅成为世界抗疫物资的制造中心和供应中心,同时也是支撑世界经济走出阴霾的宝贵力量。
刘元春说:“外需还保持很强劲地增长,为开启新发展格局战略提供了绝佳的战略时机。2月份、3月份武汉全面封城,全面停摆,在4月份进行全面复工复产,5月份进行经济复苏,这个过程实际上是超级危机演练,使我们对基本盘、供应链、国内大循环进行了很好的检验。因此我们要抓住战略缓冲期,进一步夯实供应链产业链,疏通内部大循环,从而为我们在疫情后,进一步融入到新的全球化格局中提供新的基础和增长点,也为我们在大国博弈中取得战略性先机。从这个方面来讲,它具有史诗般的战略性意义。”
艰难困苦,玉汝于成。这份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷背后,是我们深化了对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识:党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠,人民至上是作出正确抉择的根本前提,制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障,科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法,科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。这“五个根本”是我们2020年的宝贵收获,也是我们迈进新发展阶段,实现新的更大发展的关键。