吹响全面深化改革号角

　　光明日报记者 刘坤 鲁元珍

　　无论是在春潮涌动的南海之滨，还是在绚丽多姿的黄浦江畔，改革开放创造的发展奇迹总是令人百感交集。

　　壮美画卷，始于一笔一画勾勒的改革蓝图。从1978年十一届三中全会开启改革大幕，到1984年十二届三中全会启动全面经济体制改革，从十四届三中全会的“建立社会主义市场经济体制”到十六届三中全会的“完善社会主义市场经济体制”……历史的车轮滚滚向前，但改革从未止步。

　　面对新形势，党的十八大提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。要完成党的十八大提出的各项战略目标和工作部署，必须抓紧推进全面改革。2013年11月9日至12日，中共十八届三中全会在京举行，会议审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，吹响了全面深化改革的号角。

　　提出“六个紧紧围绕”

　　改革内涵变得更加丰富

　　1992年，邓小平同志在南方谈话中说：“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”邓小平同志这番话，让广大干部群众对改革有了更深的理解。

　　同年，党的十四大召开，提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。

　　经过多年实践，到2013年，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但仍存在不少问题，比如市场秩序不规范，以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在等。这些问题不解决好，完善的社会主义市场经济体制就难以形成。而解决这些问题，关键就在于全面深化改革。

　　党的十八届三中全会提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是这次全会提出的一个重大理论观点，有利于进一步解放思想，在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念。

　　“不谋全局者，不足谋一域。”全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，不是某个领域某个方面的单项改革。

　　党的十八届三中全会明确，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，提出“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”“紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革”等“六个紧紧围绕”，从经济、政治、文化、社会、生态文明等方面，具体部署了主要任务和重大举措。

　　这让改革的内涵变得更加丰富，也充分体现了改革的系统性、整体性、协同性，有利于加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　正如南开大学经济研究所教授钟茂初所说，党的十八届三中全会开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面，具有划时代的历史意义。

　　推出2485个改革方案

　　改革目标任务总体如期完成

　　在深圳，数字人民币内部封闭试点测试、区域性国资国企综合改革、土地管理制度改革等事项正在有力推进，越来越多“老百姓身边的改革”，让改革红利“看得见、摸得着、可感受”；在中国（上海）自由贸易试验区临港新片区，多项投资项目审批改革有序开展，平均每天有一个重大项目落地。

　　放眼望去，在广袤的中华大地上，全面深化改革正释放出磅礴伟力。

　　看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。

　　7年多来，全面深化改革一个山头一个山头地攻，一个难关一个难关地破，推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革——

　　政治体制改革稳步推进，文化体制改革创新发展，社会体制改革全面推进，生态文明体制改革加快推进，党的建设制度改革扎实推进，纪律检查体制改革取得重要阶段性成果，国防和军队改革取得历史性突破……

　　社会主义市场经济体制的健全完善驶入“快车道”：首次以中央文件形式对依法保护产权、弘扬企业家精神作出部署，实施全国统一的市场准入负面清单制度，要素市场化改革全面推进，市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥；放管服改革持续深入，营商环境不断优化，政府作用更好发挥……

　　“我们着力增强改革系统性、整体性、协同性，全面深化改革取得了显著成效。”南京大学经济学系主任杨德才说，党的十八届三中全会以来，我国基本经济制度和现代市场体系不断完善，政府职能加快转变，“有效市场”和“有为政府”更好结合，营商环境持续优化，充分调动了市场主体的积极性。

　　7年多来，全面深化改革蹄疾步稳，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为“中国之治”提供了坚实有力保障。

　　2020年12月31日，习近平总书记出席全国政协新年茶话会并发表重要讲话时强调，中共十八届三中全会召开7年多来，各方面共推出2485个改革方案。中共十八届三中全会提出的改革目标任务总体如期完成。

　　让人民生活得更加美好

　　改革道路上仍有硬骨头要啃

　　4月的海南，到处生机勃勃。海南自由贸易港迎来22条“量身打造”的放宽市场准入特别措施。这些措施将让当地百姓享受到在互联网上购买处方药等服务，也将为推动全国市场准入改革破冰探路。

　　老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。一项项改革成果，强了信心，暖了人心，聚了民心。

　　在江苏省镇江市世业镇永茂圩村，村民们住着宽敞干净的院落，有的在院子里种满了蔬菜。近年来，永茂圩村积极开展户厕改造等工作，村容村貌发生了喜人变化。“现在，路变宽了，水变清了，看病也方便多了，我们的生活越来越好。”一位80多岁的洪姓村民说。

　　“要以人民为中心。”中国财政科学研究院院长刘尚希认为，当前及今后，人们对各种基础设施，以及教育、医疗等公共服务的要求越来越高。全面深化改革，要提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，让人民生活得更加美好。

　　“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”改革的成果，由所有人分享，改革的伟大历程，也由每一个人参与和见证。

　　改革既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。改革道路上仍面临着很多复杂的矛盾和问题，我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克。

　　今年起，我国开始实施经济社会发展第十四个五年规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程。我国进入新发展阶段，面临新的机遇和挑战。

　　清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明建议，要深化土地制度改革和户籍制度改革，消除体制机制障碍，使包括土地、劳动力以及资本等生产要素在城乡之间自由流动，让农村大量闲置建设用地包括宅基地能够进入市场，增加农民的土地财产收入，加快推进以人为本的城镇化进程。

　　“要加快推进税收制度改革，让税收成为促进生产与消费的重要经济杠杆。”杨德才说，要通过收入分配制度改革，不断增加居民实际收入，解决老百姓“有钱花”的问题；同时，不断完善社会保障制度，优化消费环境，严格市场监督管理，严厉打击假冒伪劣产品，让老百姓放心消费。

　　征途漫漫，唯有奋斗。

　　前进道路上，我们要披荆斩棘、勇往直前，继续全面深化改革，继续为中华民族伟大复兴辛勤耕耘，创造更加灿烂的辉煌。

　　《光明日报》（ 2021年04月20日 05版）