为民献真心，实干写答卷——记湖南省临澧县委书记陈章杰

　　光明日报记者 任 欢

　　2017年12月，陈章杰出任湖南省临澧县委书记。这位80后青年到任以来，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心头，竭力办好群众“急难愁盼”事情，倾真心、倾全力，交出了一份出色的民生答卷。

　　喝上一口安全水

　　过去的临澧，由于多年水源地养殖和围栅等遗留问题，饮用水水质每况愈下，当地群众迫切希望改变这一局面。

　　“如果连老百姓喝口干净水的问题都解决不了，还要我们县委、县政府干什么？”陈章杰决定先从饮用水水源地保护抓起，推动建立了水源地长效监管机制，全部饮用水源设置防护设施，当地的饮用水源终于变清了。

　　如今，随着临澧县城区规模的扩大和城乡一体化的有力推进，对供水能力提出了新要求。“一定要让老百姓喝上放心水！”为此，陈章杰多次召开会议研究解决方案。钱从哪里来、项目怎么推进、要素怎么保障、工程怎么验收，他都全程指导。

　　最终，临澧县投资17亿元实施安全饮水工程，建成天露泽水厂等重大项目。此外，2020年，临澧县财政还拿出1200万元，给800多户居民免费安装了自来水。今年又投入270万元，对16处千吨万人水厂的消毒设施和在线监测系统改造升级，并启动城乡供水一体化工程，全面保障群众饮水安全。

　　修出一条幸福路

　　公路通，百业兴。党的十八大以来，习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示，要求建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　“‘四好农村路’起点在建，落脚点在运营。”在陈章杰的大力倡导下，临澧县委、县政府率先在全省推进城乡客运一体化改革，累投资金1.8亿元，开通32条客运线路，覆盖全县160个村（社区），选择公交出行年均人数达700万人次。

　　同时，为了让更多弱势困难群体享受改革红利，临澧县委、县政府推行“惠民公交”，整体票价较改革前降幅超过30%，并将“65岁及以上老年人、伤残军警、二级以上残疾人免费，中小学生半价”的惠民政策延伸到农村客运线路，近8万人直接受益，每年为群众节省乘车费用近千万元。

　　“虽然县财政每年适当补贴公交公司运营，但这些钱用在了群众身上，我们认为很值。”陈章杰说。

　　如今的临澧，群众“出门水泥路、抬脚上公交”的梦想已成为现实。太浮镇陈二铺完全小学校长杨爱胜说：“我校四分之一的学生每天都搭乘公交车上下学，政府的‘惠民之举’减轻了孩子们的负担，学校教职工也受益不小。每天搭乘舒适便捷的公交车，幸福感很足！”

　　家门口也能看好病

　　“宁可每年少建一栋楼，也要解决群众看病难！”这是陈章杰在2018年年初调研临澧县卫生系统工作时，丢下的“硬话”。

　　当时，临澧医疗能力不足、服务质量不优、医院无序竞争，病源外转率达25%，群众面临看病难、看病贵的现实。为让群众在家门口看得了病、看得好病，陈章杰决定用改革的思路和办法破题解难：重塑管理体制、重构运行机制、改革薪酬发放、改变绩效考核……

　　在陈章杰的推动下，临澧县3年来累计投入10多亿元，先后完成县人民医院、县妇幼保健院整体搬迁，完成县中医医院住院大楼、县疾控中心专业技术楼等基础项目建设，完成乡镇卫生院标准化建设及全县村卫生室建设，消除了行政村卫生室“空白村”，覆盖城乡的基层医疗卫生服务网络基本建成，真正解决了群众看病来回跑的问题。

　　“县里的医生下不去、乡里的医生看不好。”陈章杰认识到，要想解决这一难题，关键在于深化医药卫生体制改革。在他的推动下，临澧整合3家县级医院、17家乡镇卫生院和295家村卫生室资源，组建县人民医院医疗集团和县中医医院医疗集团。通过医共体建设，县乡村三级实行分级诊疗，卫生健康防护网越织越密、越织越牢，乡镇卫生院新增诊疗病种20余个，3家乡镇卫生院跻身全省乡镇卫生院百强，患者本地就医报销比例更高、费用更低，全县医保支出下降近3000万元，“健康红利”正在逐渐释放。

　　在着力保障和改善民生的同时，陈章杰带领班子，真抓实抓党建工作，临澧经济社会高质量发展的路子由此迸发出前所未有的生机与活力。如今的临澧，已从一个经济小县、发展弱县成功跻身产业基础扎实、发展势头强劲的先进县，地区生产总值和财政收入稳步增长，成功创建省级高新技术产业开发区、全省新型工业化产业示范基地，2020年新材料产业产值突破50亿元，全县30个贫困村全部退出，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，农村居民人均可支配收入由2015年的13050元增加到目前的19708元，群众获得感、幸福感显著提升。

　　“群众反映的每一件小事，我们都要当作天大的事来对待，这才是我们基层党员干部的责任与担当。”陈章杰说。