【财经翻译官】“切实振作”该如何达成？

  3月16日，国务院金融稳定发展委员会（以下简称“金融委”）召开专题会议。会议指出，关于宏观经济运行，一定要落实党中央决策部署，切实振作一季度经济。

  “切实振作”四个字内涵丰富。当前，全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，今年的风险挑战明显增多。对此，政府工作报告指出，越是困难越要坚定信心、越要真抓实干。

  而“切实振作”如何达成呢？其中的关键点，来自于实在、实干、实惠。

  政策目标实实在在

  今年政府工作报告提出今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右。报告解释，经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。

  而如何完成今年发展目标任务，报告也给出了明确的方向，即：宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求，细化实化具体举措，形成推动发展的合力。

  从数据上看，2022年1月份，我国新增人民币贷款达3.98万亿元，创单月历史新高。3月，中国人民银行宣布，依法向中央财政上缴结存利润，总额超过1万亿元，主要用于留抵退税和增加对地方转移支付，支持助企纾困、稳就业保民生。

  申万宏源证券研究所副所长、首席策略分析师王胜表示，除了经济基本面的基础稳固外，我国稳增长的底气还来源于政策工具箱的丰富。他认为，在新冠肺炎疫情的冲击面前，我国始终沉着冷静，财政货币政策一直留有余地，在2022年面临比较复杂的国际国内环境时，就有足够大的财政货币政策空间进行操作。

  稳增长真抓实干

  统计局数据显示，今年1—2月份，固定资产投资（不含农户）同比增长12.2%，比上年全年加快7.3个百分点，表现亮眼。对此，国家统计局新闻发言人付凌晖称，投资回升主要有几方面因素：第一，稳增长稳投资的政策发力；第二，积极推动制造业投资增长的成效明显；第三，基础设施投资和民生领域投资加大。

  事实上，2022年新年伊始时，多地重点项目批量开工，涉及工业制造、交通、城市建设、新基建等各项领域，为新年稳增长起步给出一脚“大油门”。

  中国民生银行首席研究员温彬表示，一方面，稳定经济增速必须加大力度提振内需，投资要发挥关键性作用，各地区各部门各方面都要积极形成合力。另一方面，年初集中开工重大项目，加大相关领域投入，是落实政策发力靠前和适度超前开展基础设施投资的具体体现，有助于加快形成有效投资，稳住经济基本盘。

  国家金融与发展实验室副主任曾刚认为，对银行、保险机构而言，更好地服务实体经济是2022年工作的核心内容。从短期看，加大融资供给，促进投资更是重中之重。“扩大投资不是低水平重复建设，也不是既有投资模式延续，而是要强化有效投资，在实现促投资、稳增长目标的同时，为中国经济长期、高质量发展奠定新的基础。”

  服务实体经济实惠多

  今年政府工作报告指出，要提升积极的财政政策效能。财政支出规模比去年扩大2万亿元以上，新增财力主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策，促进消费、扩大需求。央行近日表示，今年人民银行依法向中央财政上缴总额超过1万亿元的结存利润，也主要用于留抵退税和增加对地方转移支付，支持助企纾困、稳就业保民生，体现了货币政策与财政政策的协同联动，共同发力稳定宏观经济大盘。

  预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业；对小规模纳税人阶段性免征增值税；对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税；将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%。

  同时，要发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。

  16日，人民银行在传达金融委会议精神时进一步表示，货币政策要主动应对，新增贷款要保持适度增长，大力支持中小微企业，坚定支持实体经济发展。

  “减税力度之大可谓前所未有，方向也更加清晰明确，有利于促进科技型中小服务业企业的技术进步，有利于促进我国服务业领域的科技进步。”清华大学五道口金融学院副院长田轩说。

  河北省迁安市一家生物科技企业的员工在生产线上工作 新华社记者 牟宇 摄

  西南财经大学经济学院教授、政治经济学研究所所长吴垠认为，“政府以金融和财税政策来支持实体经济，本质上就是做好实体经济发展的营商环境，这对于中国实施产业基础再造和产业链提升工程，巩固传统产业优势，强化优势产业领先地位大有裨益。”（文/黄博阳 游苏杭）