四部门发文为这22个行业减负纾困

人民网北京6月3日电 （记者丁亦鑫）近日，人力资源社会保障部等四部门联合发布《关于扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等问题的通知》（以下称《通知》）。《通知》将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策实施范围，在餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业基础上，再增加汽车制造业、通用设备制造业等17个其他特困行业。

养老、失业、工伤三项社保费的缓缴能给企业带来什么？中国社会保障学会常务理事、复旦大学教授封进告诉人民网“强观察”栏目记者，《通知》通过扩大阶段性减免企业社保费范围，加大缓缴社保费力度，提高稳岗返还标准，发挥社会保障制度的保障与促进功能，从而为有序复工复产和经济恢复提供有力支撑。

封进表示，在我国企业的税费项目中，社保缴费是比较大的一个部分。她分析说，从企业缴费率来说，三项社保费中养老保险的缴费率是最高的，为16%；失业保险费率是1%左右；工伤保险费率是根据所在行业以及过去的出险状况浮动的，一般大概会在0.5%到1%左右。这三项加起来占到缴费工资的18%左右，这个比例对企业来说还是比较大的。

记者梳理发现，缓缴社保费已经不是第一次。在今年4月6日召开的国务院常务会议上，就将已实施的阶段性缓缴失业和工伤保险费政策范围，由餐饮、零售、旅游业扩大至5个行业，增加了民航、公路水路铁路运输行业。而此次扩大阶段性缓缴又增加了17个特困行业。对此，封进认为，疫情对经济产业链的影响和冲击是比较明显的。如果只给几个行业进行减负，很难对经济的复苏带来明显的促进作用。“产业链的各个环节是环环相扣、相互影响的，扩大行业范围有助于多个行业经济的全面启动。”

除了定向实施范围扩大、期限扩大，《通知》专门对失业保险作出详细部署：加大稳岗返还支持力度，将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%。企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人不超过1500元的标准，发放一次性扩岗补助。

“失业保险除了有参保人失业后可以申领失业金的功能，还有促进就业的功能，其中手段之一就是设置稳岗返还比例。”封进表示，《通知》将大型企业的稳岗返还比例从30%提升到50%，实实在在降低了企业雇佣劳动力的成本，强化企业发展信心，发挥社会保险的促就业功能，为经济复苏注入活力。

缓缴社保，会不会影响职工个人权益？“应该不会。”封进表示，《通知》明确申请缓缴的企业要依法履行代扣代缴职工个人缴费义务，也就是说这一次缓的只是单位缴费，而不涉及到职工的个人缴费。以养老保险为例，职工的个人缴费部分仍进入到其个人账户，作为收入的一部分，不应受到影响。《通知》如此规定也是考虑到在为企业减负的同时，防止有人“钻空子”。