我国多措并举严守耕地红线

本报北京6月25日电（记者杨舒）今年6月25日是第32个全国土地日，宣传主题是“节约集约用地严守耕地红线”。记者从自然资源部获悉，近年来，为严守18亿亩耕地红线，着力提升节约集约用地水平，我国陆续推出一揽子硬措施，有力支撑了经济社会发展。

第三次全国国土调查结果显示，2019年年底，我国耕地面积为19.18亿亩，人均耕地面积只有1.36亩，不足世界平均水平的40%。同时，我国耕地资源空间分布不均衡，总体质量不高，超过一半的耕地靠天收。从“国土二调”至“国土三调”的10年间，我国建设用地总量增加了26.5%，一些城镇、园区低效、闲置用地问题突出，村庄用地总量过大、布局不尽合理。此外，违法违规占用耕地问题时有发生，耕地保护形势不容乐观。

针对上述问题，自然资源部采取一系列举措推动耕地保护和节约集约用地，取得了积极成效：在强化法治建设方面，配合立法机关完成土地管理法等法规修改工作并颁布实施，严格控制耕地转为非农建设用地。按照“重申、细化、补充、修正”的思路，正在起草耕地保护法草案，强化耕地保护法治保障。

在严格划定耕地保护红线方面，在“国土三调”成果基础上，自然资源部会同有关部门联合编制《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》，先行在我国5省按照耕地和永久基本农田红线、生态保护红线和城镇开发边界的优先序开展了“三区三线”划定试点。确立2035年耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，明确除6种情形外，所有现状耕地必须全部划入耕地保护红线，带位置分解下达。

在严管耕地占补平衡方面，自然资源部自2018年以来连续4年组织开展补充耕地核查，涉及补充耕地项目15.8万个，确保补充耕地真实、可信。建立补充耕地公开制度，通过自然资源部门户网站陆续公开4万余个补充耕地项目信息，主动接受社会监督。针对“国土三调”反映的耕地转为其他农用地造成耕地流失的问题，会同有关部门印发通知，设立耕地“进出平衡”制度，并有计划、有目标、有节奏地推动耕地恢复。

在严格执法督察方面，2018年以来，全国共立案查处土地违法案件29.07万宗，移送纪检监察机关给予党纪政务处分14047人。自然资源部直接或联合立案查处土地违法案件6起，挂牌督办19起，公开通报222起土地违法案件。同期，国家自然资源督察机构连续4年围绕耕地保护突出问题对省级政府开展监督检查，督促地方严格整改。