千里淮河今安澜

引江济淮工程菜巢线即将通水。刘玉才摄/光明图片

在河南省信阳市拍摄的出山店水库工程。新华社发

安徽蚌埠段南四湖湿地景色如画。俞伟力摄/光明图片

洪泽湖河湖管理所工作人员在湖上巡逻。新华社发

淮河蚌埠闸。陈昂摄/光明图片

  【江河印象】

  悠悠淮水，自河南省桐柏山蜿蜒东去，逶迤千里。

  “走千走万，不如淮河两岸。”淮河流域以不足全国3%的水资源总量，承载了全国大约13.6%的人口和11%的耕地，贡献了全国9%的GDP，生产了全国1/6的粮食。

  “泥巴凳，泥巴墙，除了泥巴没家当。”历史上，由于黄河长期“夺淮入海”以及淮河本身落差较大等原因，沿淮百姓曾饱受水患折磨。据统计，从14世纪到19世纪的500年间，淮河流域发生较大水灾350多次，严重旱灾280多次。“大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾”的淮河，曾被称为“中国最难治理的河流”。

  新中国成立后，古老淮河终于迎来新生。随着毛泽东同志发出“一定要把淮河修好”的伟大号召，淮河成为新中国第一条全面、系统治理的大河。70余年来，广大治淮建设者和流域人民励精图治、踔厉奋发，淮河由泛滥变安澜，土地由贫瘠变富饶，人民由贫困变小康，绘就了新中国水利发展史上的灿烂画卷。

  治淮：从九龙治水到一心一力

  金秋时节，淮河静流如歌。淮河安徽蚌埠闸水利风景区人流如织，极目远眺，荆山、涂山巍峨耸立。相传，大禹曾在此劈山导淮。

  淮河水利委员会治淮陈列馆里，一张褪色的老照片记录了淮河流域第一座山谷水库——石漫滩水库开工建设时的情景：数以千计的治淮建设者头顶烈日开挖土方，挥汗如雨。“淮河流域特殊的地理、气候和社会条件，决定了淮河治理的艰巨性、复杂性和长期性。”蚌埠市水利局二级调研员赵传奇介绍照片时感慨。

  72年前，中央人民政府颁布《关于治理淮河的决定》，淮河从此告别九龙治水，迎来系统治理。72年来，一代又一代治淮人久久为功，佛子岭水库、蒙洼蓄洪区、临淮岗洪水控制工程等一大批治淮“利器”相继建成，淮河洪涝灾害防御能力显著增强。据水利部数据，目前淮河流域已建成6300余座水库，约40万座塘坝，约8.2万处引提水工程，水库、塘坝、水闸工程和机井星罗棋布，淮河干流上游防洪标准超10年一遇，中游主要防洪保护区、重要城市和下游洪泽湖大堤防洪标准可达100年一遇。

  2020年7月，“千里淮河第一闸”安徽阜南王家坝闸历史上第16次开闸泄洪。一个月后，习近平总书记考察安徽，第一站就来到王家坝闸。他强调，要把治理淮河的经验总结好，认真谋划“十四五”时期淮河治理方案。

  “节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”，新时代治淮人不断加快治淮重大骨干水利工程建设，以“水”为笔绘就美丽生态画卷。

  建重于防、防重于抢、抢重于救。今年9月16日，河南省淮河流域重点平原洼地治理工程《可行性研究报告》通过专家组同意。作为国务院确定的150项重大水利工程之一，该工程估算投资38.38亿元，涉及7个省辖市的25个县区。建成后，不仅可以有效保护农田免遭涝灾，还能为流域内粮食生产基地提供补充水源。

  同样在不久前，国家今年重点推进的55项重大水利项目之一——淮河入海水道二期工程开工。建成后，将进一步扩大淮河下游洪水出路，使洪泽湖防洪标准达到300年一遇。“这也是新中国成立以来江苏省内工程量和单体投资最大的水利工程。”江苏省水利厅规划计划处处长喻君杰介绍。

  “十一”前夕，引江济淮工程也传来了好消息，由中铁十局三建公司承建的引江济淮工程（安徽段）菜巢线切领段进入最后冲刺施工阶段，长江、淮河距离“牵手”又近了一步。

  “靓淮”：人河更相依，城河更相融

  晚饭过后出门锻炼，是土生土长的安徽蚌埠淮上区小蚌埠镇居民卢德迁每天的“仪式感”。“出了家门就是河滨公园，一年四季都有不同的风景，俺们蚌埠人咋能离了淮河！”卢德迁说。

  然而，就在十多年前，淮河沿线除了大大小小的砂场，只有滩地和农田。“六十年代洗衣灌溉，七十年代水质败坏，八十年代鱼虾绝代。”一首流传于淮河边的民谣可以印证。

  人与河，本该相依相生。然而很长一段时间里，淮河却始终没有走进沿淮百姓的心里，人与河的关系亟待一次重塑。

  “淮河是蚌埠的母亲河，河流穿城而过，是名副其实的城中河。”蚌埠市水利局局长荀异然说，但是淮河两岸滩地存在着与城市割裂、生态环境较差、缺乏系统有效的生态保护与规划利用等诸多问题，实施“靓淮河”工程、打造城市“中心公园”十分必要和迫切。

  当前，“靓淮河”一、二期工程已全面掀起大干热潮。工程坚持与当地历史文化、自然人文景观相结合，与城市道路交通相结合，与水利工程建设相结合，在提高防洪能力的同时，持续修复淮河生态，让人河更相依、城河更相融。

  作为淮河中下游结合部的巨型综合利用平原水库，洪泽湖承泄淮河上中游15.8万平方公里面积的洪水。由于历史原因，洪泽湖周边圈圩围网养殖和捕捞产业迅速发展，渔民逐步依湖建船为家，存在较大安全隐患。渔民上岸前，一条水泥船起风就晃，全家吃喝拉撒都在船上，部分船没有接通自来水，不仅洗澡、如厕十分不便，也给洪泽湖生态环境增加了压力。

  江苏省积极探索治水与富民相结合，2020年将洪泽湖住家船整治确定为全省遵循新发展理念、排查解决突出民生问题的重点任务之一。如今，洪泽湖7066条住家船、49条餐饮船以及近2万住船渔民上岸安居，湖体平均水质总体稳定达Ⅳ类。

  江苏省泗洪县和安徽省明光市、五河县一衣带水。今年5月27日，三地检察院检察长、河长办主任共同会签了《淮河、怀洪新河跨区域生态环境保护公益诉讼协作机制》，明确了联合巡查、跨区域案件办理协作等6项机制。

  “40多个违法养殖网箱全部拆除，船只残骸全部清理完毕，周围几处‘垃圾山’也已不复存在，水清岸绿的本来面貌回来了。”近日，泗洪县检察院在对淮河泗洪水域回访时，第一时间将无人机拍摄画面回传给了明光市检察院。

  “拥淮”：一水兴，百业旺

  “走遍天边，不如太白顶圆圈儿！”太白顶，河南省桐柏县桐柏山主峰，千里淮河之源。

  “喝着上游水，不忘下游人。守护良好生态，就是守护‘桐柏气质’，就是守住‘源头担当’。”桐柏县委副书记、县长党建凯表示。

  好生态，是桐柏谋发展最大的底气。走进桐柏县朱庄镇粉坊村，大片油茶树映入眼帘，长势喜人。“这是我们规划的‘油茶十里长廊’，以盘山公路两侧荒山为主，规避和保护原有自然林，引进油茶新品种，还套种了五角枫、栾树等树种。”朱庄镇镇长闻佳介绍。

  目前，全镇已种植油茶3300余亩，栽种油茶苗33万余棵，计划三年内种植规模达到5000亩以上。预计五年后油茶进入收获期，到时亩产收益能达到4000元。

  一水兴，百业旺。60多年前竣工的跨淮河、长江两大流域的综合型水利工程淠史杭灌溉工程，依旧深深滋养着安徽六安，为六安发展现代化农业奠定了坚实基础。近年来，六安紧紧围绕念山水经、唱生态戏、走特色路这一宗旨，大力推进优质粮油、生猪、水产品、油茶等十大基地建设，其中“六安瓜片”“霍山黄芽”等绿色农产品品牌已享誉中外。与此同时，旅游业蓬勃兴起，祖祖辈辈靠山吃山、靠水吃水的六安农民，如今倚着青山绿水，纷纷吃上了“旅游饭”。

  2018年，沿淮人民迎来喜事，淮河生态经济带正式上升为国家战略，为沿淮城市群“起飞”注入强大势能。淮河生态经济带涵盖5省28地市、辐射1.8亿人，人口密度5倍于全国平均水平，城镇化和消费市场潜力巨大。

  去年，首届淮河华商大会在江苏淮安举办，淮河生态经济带侨务工作联盟、淮河生态经济带食品产业链联盟等重要平台相继建立，沿淮各省市之间、各省市与侨领华商之间进一步实现全方位、常态化对接。

  今年8月23日，第二届淮河华商大会开幕，沿淮“朋友圈”又一次在江苏淮安欢聚一堂。“淮河华商大会等一系列平台，将充分发挥淮河连接沿淮各省市以及海内外华侨华人华商的纽带作用，努力形成更加高效良性的互动协作格局，让淮河生态经济带迸发更加强大的生机活力。”淮安市市长史志军说。